Maria Francesca Chiricosta, Laura Gambi, Giovanna Nicosia,
Pietro Pinto, Milena Romboli, Doriana Togni

LA PORTA APERTA

Immigrazione e cooperazione ravennate

La ricerca è stata promossa dal Circolo Cooperatori Ravennati, associazione culturale, e realizzata da Libra società cooperativa sociale e RicercAzione società cooperativa sociale. Si ringraziano per il sostegno e il determinante contributo le Centrali Cooperative della provincia di Ravenna: Agci, Confcooperative, Legacoop

© 2013 Circolo Cooperatori Ravennati

ISBN: 978-88-96771-75-4 (cartaceo)

978-88-96771-76-1 (pdf)

978-88-96771-77-8 (epub)

Edizioni Homeless Book, Faenza / www.homelessbook.it / info@homelessbook.it Progetto grafico e impaginazione di Alessandro Ancarani alessandro@studioin3.com

ebook by ePubMATIC.com

INDICE

PREFAZIONE

1. LA RICERCA

1.1     Introduzione

1.2     La metodologia di ricerca

1.3     Valutazione della metodologia

2. IMMIGRAZIONE, OCCUPAZIONE, COOPERAZIONE

2.1     Il fenomeno migratorio in Italia:

i dati del Dossier Statistico Immigrazione Caritas-Migrantes

2.1.1  Il panorama demografico

2.1.2  Il panorama occupazionale e imprenditoriale

2.2     Il fenomeno migratorio in provincia di Ravenna:

i dati dell’Osservatorio Provinciale sull’immigrazione

2.2.1  Il panorama demografico

2.2.2  Il panorama occupazionale e imprenditoriale: alcuni dati

2.3     La cooperazione in Italia

2.4     La cooperazione in provincia di Ravenna

2.5     Nuove sfide e azioni per la cooperazione

2.6     Migranti e cooperazione

Approfondimento - L’emigrazione dei cooperatori ravennati

3. MIGRANTI E COOPERATIVE A RAVENNA

3.1     I migranti nelle cooperative della provincia di Ravenna

3.2     Settore agroindustriale

3.3     Costruzioni, industria e abitazione

Approfondimento - Le cooperative di costruzioni: il caso CMC

Approfondimento - Le cooperative di costruzioni: il caso ACMAR

3.4     Cooperative di consumo, distribuzione e ristorazione

Approfondimento - La cooperazione di consumo: il caso Coop

3.5     Cooperative di credito

Approfondimento - Le banche di credito cooperativo: il caso BCC

3.6     Cultura e turismo

3.7     Terziario avanzato e servizi

3.8     Trasporti, logistica, facchinaggio

3.9     Cooperative sociali

4. COOPERATORI MIGRANTI A RAVENNA

4.1     Le interviste

4.2     Percorso migratorio e immigrazione nel territorio ravennate

4.3     Percorso lavorativo, assunzione ed inserimento

4.3.1  Assunzione

4.3.2  Inserimento

4.4     Rapporto tra cooperativa e lavoratore straniero:

formazione, partecipazione, integrazione

4.4.1  Formazione

4.4.2  Partecipazione/integrazione

4.5     Cooperazione e percorso lavorativo

5. VALUTAZIONI FINALI

5.1     La cooperazione nel territorio ravennate come fattore di inclusione dei lavoratori provenienti da altri territori

BIBLIOGRAFIA

ALLEGATI

1.     Le cooperative intervistate

2.     Traccia intervista di sfondo

3.     Traccia intervista ai dirigenti cooperativi

4.     Traccia intervista lavoratori

RINGRAZIAMENTI

PREFAZIONE

Quella tra cooperative e immigrati è una relazione relativamente poco conosciuta, anche se ormai estremamente rilevante nel nostro territorio (e non solo) sia per il numero di lavoratori di origine straniera presenti nelle cooperative che per l’apporto fornito da questi lavoratori alla crescita e allo sviluppo del Paese.

Per tale motivo abbiamo accolto, con interesse e disponibilità, la proposta del Circolo Cooperatori Ravennati di condurre un’indagine proprio su questa relazione in un territorio, come quello ravennate, che si caratterizza storicamente per un movimento cooperativo solido e diffuso, che vanta una tradizione di accoglienza dei migranti generosa, applicando il principio della “porta aperta” pur nel rispetto delle regole proprie di un sistema d’imprese.

L’obiettivo è ambizioso. Si sono volute approfondire le tematiche legate alla presenza dei lavoratori stranieri nelle cooperative del territorio, ma anche coinvolgere queste ultime direttamente, con i loro lavoratori e lavoratrici, per conoscere un punto di vista troppo spesso trascurato: la percezione, il livello di conoscenza e consapevolezza che i lavoratori stranieri hanno di ciò che significa il legame associativo, l’essere soci o semplicemente vivere il “lavoro cooperativo” con le sue regole di mutualità e partecipazione.

È nostra convinzione che le cooperative, che contemplano già nella loro natura i requisiti per svolgere un ruolo essenziale per la partecipazione attiva dei lavoratori/soci, possano essere imprese protagoniste non solo della crescita economica, ma anche dello sviluppo sociale del nostro territorio. La presente ricerca costituisce quindi un prezioso strumento per migliorare i processi d’integrazione, inclusione e accoglienza, che sono già in atto nel mondo cooperativo sia attraverso la leva occupazionale che attraverso il coinvolgimento motivazionale degli immigrati.

Elio Gasperoni (Presidente Legacoop Ravenna)

Raffaele Gordini (Presidente Confcooperative Ravenna)

Giuseppe Morgagni (Presidente Agci Ravenna)

1.

LA RICERCA

1.1 Introduzione

L’immigrazione straniera in Italia rappresenta ormai nel panorama complessivo della società italiana un dato strutturale. Nel corso degli ultimi anni la popolazione straniera non solo è cresciuta ma si è ormai stabilizzata, come dimostra l’aumento delle richieste di ricongiungimento familiare e del numero di bambini stranieri nelle scuole, portando con sé una richiesta di servizi più complessi e articolati, che rende superate le risposte puramente assistenziali basate sull’emergenza. Sono sempre più necessarie politiche che favoriscono l’integrazione e affiancano agli attori tradizionali (istituzioni e società civile in primo luogo) anche altri portatori di interesse, come i soggetti economici e imprenditoriali.

In questo contesto assume una rilevanza particolare il movimento cooperativo per almeno due motivi. Il primo, legato a un dato oggettivo, ovvero la reale presenza di immigrati come lavoratori in imprese cooperative; il secondo, legato a una motivazione valoriale, che parte dalla natura stessa della cooperativa come modello di impresa che combina in sé sia l’istanza economica e produttiva radicata sul territorio sia quella sociale e partecipativa (Boccagni, 2002). La cooperazione potrebbe quindi giocare un ruolo molto importante e significativo proprio per favorire processi di integrazione agendo pratiche di inclusione sia attraverso la leva occupazionale sia attraverso quella della partecipazione.

Ciononostante l’analisi dei rapporti fra movimento cooperativo e immigrazione straniera[1] è ancora modesta e fondata su una base conoscitiva empirica molto limitata.

Le ragioni del ritardo con cui la ricerca si approccia al tema sono da ricercare innanzi tutto nel fatto che dal punto di vista legislativo solo a partire dal 1998 è esplicitamente consentito al lavoratore non comunitario l’esercizio delle attività di socio in cooperative e, parallelamente, l’autonomo avvio di imprese cooperative. Nel 1998 la L.40, nota come Turco-Napolitano, e il successivo T.U. 286/1998 sull’immigrazione, sanciscono il principio di parità di trattamento e di opportunità nella sanità, nell’istruzione, nella protezione sociale e nel lavoro. Tra i vari risvolti della nuova normativa si incontra l’enunciazione della garanzia, per gli stranieri, del godimento dei diritti in materia civile in condizione di piena uguaglianza con i cittadini italiani (art. 2., c. 2, T.U. 286/98) il che comporta, implicitamente, una vera abrogazione rispetto al requisito della “reciprocità” con i paesi di provenienza per l’esercizio di tutta una serie di attività, comprese quelle di lavoro autonomo. Da allora l’inserimento di immigrati in cooperative diventa oggetto di prassi e, successivamente quindi, di riflessione.

In questo quadro normativo più favorevole, lo studio dei nessi tra imprese cooperative e lavoro immigrato, consente di approfondire la conoscenza di temi quali quello delle risorse e delle criticità dell’attuale fase di inserimento di cittadini stranieri nel mercato del lavoro e più in generale nella società. Consente inoltre di promuovere una visione dell’immigrazione non appiattita sulla marginalità e aperta al ruolo attivo che i migranti possono agire nel nostro paese. Inoltre, pensando al movimento cooperativo, la presenza di migranti costituisce un’importante opportunità per promuovere, pensare e ripensare i principi cooperativi, ovvero le linee guida mediante le quali le cooperative mettono in pratica i propri valori: i valori della trasparenza, della responsabilità sociale e dell’attenzione verso gli altri possono essere rivisitati in chiave globale, letti anche alla luce della presenza degli stranieri tra i soci e i lavoratori. La presenza di immigrati comporta un arricchimento culturale per le cooperative stesse e un impegno a ri-conoscere il contributo e il valore che la loro presenza comporta. Diventa importante conoscere e capire cosa significa cooperazione per gli immigrati, come essere socio e/o lavoratore in cooperativa contribuisce a facilitare l’integrazione anche per poter definire strategie politiche e misure concrete per un loro migliore inserimento.

È da queste premesse che ha origine l’idea di approfondire il rapporto fra la cooperazione e la popolazione immigrata, di quantificarne la presenza e di capire se e come il modello cooperativo ha facilitato il loro processo di integrazione ma anche quello di verificare e di costruire buone prassi proprio in quest’ottica.

All’interno di questo progetto abbiamo ritenuto importante considerare in breve anche alcuni passaggi della storia dei cooperatori ravennati, in particolare quelli in cui essi sono emigrati in altre regioni italiane alla ricerca o per offrire il proprio lavoro.

1.2 La metodologia della ricerca

La crescita della presenza di migranti nel territorio nazionale e nella cooperazione in particolare ha messo in evidenza la necessità di approfondire questo fenomeno e, contemporaneamente, la necessità di sperimentare modalità di ricerca in questo ambito dove non sono consolidati metodi e tecniche.

Il territorio della provincia di Ravenna che storicamente si caratterizza per un movimento cooperativo diffuso e al contempo per una tradizione di esperienze di migrazioni e di accoglienza dei migranti, risulta adatto per approfondire proprio questa relazione e in particolare per:

- rilevare la presenza di immigrati nelle cooperative della provincia di Ravenna sia come soci che come lavoratori, anche in confronto al dato nazionale;

- conoscere la percezione e il livello di conoscenza e consapevolezza che gli immigrati hanno della specificità delle imprese in cui lavorano anche in relazione ai modelli cooperativi dei paesi di provenienza;

- approfondire gli aspetti legati all’integrazione degli immigrati nelle cooperative di cui sono soci o lavoratori: i rapporti con i colleghi e la direzione, le aspettative e le problematiche;

- analizzare le strategie politiche e le misure concrete adottate o previste dalle organizzazioni cooperative per un migliore inserimento degli immigrati;

- realizzare momenti di confronto e sensibilizzazione per facilitare la diffusione dei risultati della ricerca e favorire l’integrazione.

Il progetto di ricerca prevede:

IL GRUPPO DI LAVORO

Esso è stato piuttosto articolato e ha realizzato il progetto con modalità di lavoro cooperative: il Circolo Cooperatori Ravennati come soggetto promotore del progetto, con cui l’equipe di ricerca si è costantemente confrontata, sia dal punto di vista dello svolgimento e dell’andamento dei lavori sia dal punto di vista dei principali risultati che emergevano per un continuo confronto; le Centrali Cooperative (Legacoop, Confcooperative, Agci), che non solo sono state i finanziatori del progetto, ma hanno partecipato con i loro referenti politici e tecnici confrontandosi sui temi in oggetto, mettendo a disposizione le fonti di dati in loro possesso e facilitando il lavoro con le cooperative; l’équipe di ricerca, composta da un gruppo di ricercatrici e da un consulente esterno che ha fornito indicazioni, suggerimenti e una supervisione metodologica.

LA DEFINIZIONE DEL CONTESTO

Il progetto ha coinvolto le tre centrali cooperative presenti in Provincia di Ravenna, diversamente da molte progetti già realizzati che nella maggior parte dei casi forniscono una visione solo parziale del movimento cooperativo.

LA RICERCA SOCIOLOGICA

È stata scelta, per raggiungere gli obiettivi sopra delineati, numerosi e molto diversificati fra loro, una metodologia che integrasse in tutte le fasi, dalla rilevazione, al trattamento ed elaborazione dei dati, strumenti che si rifanno sia a metodi statistici sia a metodi empatici e della ricerca-azione.

L’APPROCCIO INTERCULTURALE E LA VALORIZZAZIONE DEI MIGRANTI

Visto il tema del progetto, si è ritenuto fondamentale cercare di valorizzare durante tutto lo svolgimento del progetto la presenza di migranti e della loro cultura all’interno delle cooperative. Il presupposto era che la valorizzazione fosse in sé un’azione di integrazione e si è cercato di rendere proprio le cooperative protagoniste di azioni di integrazione sul territorio partendo dai propri soci e/o lavoratori, diversamente da quanto tradizionalmente accade dove non sono gli esponenti del mondo imprenditoriale ad agire questo ruolo ma l’amministrazione pubblica, il mondo del volontariato o dell’associazionismo.

Per quanto riguarda le fasi della ricerca possono essere così illustrate.

RICERCA DI SFONDO

La prima fase di lavoro è stata una ricerca di sfondo che potesse fornire sia il panorama generale entro cui collocare ciò che sarebbe emerso dall’indagine, sia riferimenti metodologici per la definizione degli strumenti d’indagine (cfr Capitolo 2). La ricerca di sfondo ha compreso una ricerca bibliografica e documentale, ovvero l’individuazione di altri progetti, ricerche, indagini realizzate sul tema degli immigrati nella cooperazione. Siamo partite da quelle realizzate sul territorio nazionale perché questo panorama potesse consentire di contestualizzare i dati del livello provinciale, di valutare l’omogeneità con i trend di altri territori o le peculiarità del territorio locale. Questa attività ha consentito anche di rilevare le metodologie impiegate in progetti simili.

Analogamente è stata svolta, sempre nell’ambito della ricerca di sfondo, una ricostruzione del panorama nazionale e locale rispetto al tema in oggetto - migranti e cooperazione - attingendo ai dati forniti dall’Osservatorio Provinciale dell’immigrazione che offre un quadro esaustivo sull’immigrazione e ai dati del Dossier Statistico Immigrazione Caritas-Migrantes, ma anche attraverso interviste di sfondo (Allegato 1) a referenti significativi del territorio in tema di economia, lavoro, immigrazione: rappresentanti sindacali, Camera di commercio, Prefettura.

RICOSTRUZIONE DELLA PRESENZA DI IMMIGRATI NELLE COOPERATIVE

Per quanto riguarda questa fase di lavoro, ci si è avvalsi delle metodologie e delle tecniche tipiche della costruzione degli osservatori: individuazione delle fonti dei dati e loro validazione, costruzione di un data base ed elaborazioni statistiche (Cfr Capitolo 3). Sono stati raccolti i dati specifici relativi alla presenza di cittadini di origine straniera nelle cooperative della Provincia di Ravenna aderenti ad AGCI, Confcooperative e Legacoop cercando di ricostruire il quadro delle presenze degli immigrati nelle cooperative divisi per settore, sesso, nazionalità, soci e addetti lavoratori stranieri sul totale. La costruzione del data base, data l’eterogeneità dei dati, è stata particolarmente complessa.

INTERVISTE AI DIRIGENTI E AI LAVORATORI

Date le tematiche della ricerca si è ritenuto fondamentale non limitarsi a quantificare la presenza di soci/lavoratori stranieri nelle cooperative, ma anche approfondire alcuni aspetti legati all’integrazione degli stranieri, impiegando modalità tipiche della ricerca qualitativa. Sono state programmate interviste a dirigenti di cooperative (12 in totale) e 36 interviste a stranieri occupati (3 per ogni cooperativa) (Cfr Capitolo 4).

Le interviste affrontavano gli aspetti relativi ai problemi e difficoltà incontrate, ai rapporti con i colleghi e la direzione, alle aspettative e preoccupazioni, alle strategie e alle misure concrete adottate o previste dalle organizzazioni cooperative per un migliore inserimento degli immigrati.

Le cooperative sono state individuate in base a specifici criteri: presenza numerosa di soci o addetti stranieri, appartenenza a Centrali cooperative diverse, territorio di attività e settori diversi e sono le seguenti: Acmar, Agrintesa, Arco, Cab comprensorio cervese, Colas, Copura, CTS, Il Cerchio, InCammino, Magema, Rafar, Terremerse.

Ci si è avvalsi di una traccia per la realizzazione delle interviste ai dirigenti delle cooperative (Allegato 2) e ai lavoratori stranieri (Allegato 3). Anche per questi ultimi si è cercato di fornire una garanzia per quanto riguarda la rappresentatività delle persone intervistate rispetto alla “popolazione considerata”, predefinendo i criteri di individuazione dei testimoni significativi (provenienza, genere). I dati raccolti sono stati poi trattati attraverso la analisi del contenuto.

INCONTRI NELLE COOPERATIVE

Per valorizzare la presenza di migranti e della loro cultura all’interno delle cooperative si è pensato di realizzare una serie di incontri volti a promuovere la cultura di alcuni dei principali paesi di provenienza dei soci e o lavoratori. Inizialmente erano previsti 4 incontri, ognuno dei quali si sarebbe dovuto svolgere in una cooperativa che avrebbe ospitato l’evento, il quale aveva come obiettivo la valorizzazione della cultura, e in particolar modo della letteratura del paese individuato e consisteva nella presentazione di testi inediti in lingua italiana avvalendosi della collaborazione dell’associazione culturale di Bologna In forma di parole che dal 1980 presenta autori e testi stranieri europei ed extraeuropei, soprattutto di poesia, tradotti, commentati e pubblicati nella rivista internazionale In forma di parole. Ogni incontro era rivolto ai soci della cooperativa ma ovviamente anche al territorio.

1.3. Valutazione della metodologia

Il progetto realizzato non solo ha consentito di approfondire un tema che in passato non era stato indagato, ma anche di sperimentare metodologie e tecniche di ricerca. Come tutte le sperimentazioni se da una parte la proposta si caratterizza per le sue innovazioni, dall’altra si corre il rischio di incontrare difficoltà e di confrontarsi con qualche insuccesso che si rivela inevitabilmente prezioso per chi intende proseguire il lavoro nella direzione tracciata.

Per le ragioni sopra esposte è importante fare una valutazione dal punto di vista metodologico, necessaria per porsi in un’ottica di miglioramento.

RICOSTRUZIONE DELLA PRESENZA DI IMMIGRATI NELLE COOPERATIVE

Questa fase della ricerca si è rivelata particolarmente complessa. Per ragioni che non è opportuno affrontare in questo contesto, per lungo tempo ha scarseggiato nel nostro paese la cultura del monitoraggio e della valutazione, che comportano attività costanti di rilevazione di informazioni quantitative all’interno delle organizzazioni. Inoltre ogni organizzazione che si cimenta in questo tipo di attività lo fa con modalità proprie e perseguendo obiettivi propri, di conseguenza accorpare i dati che provengono da organizzazioni che non hanno condiviso una modalità comune di rilevazione, è sempre un problema. Anche nel nostro caso le fonti disponibili sono diverse fra loro, di conseguenza non possiamo avvalerci di dati omogenei e, inevitabilmente, sono presenti alcune lacune. Se questi sono i limiti della nostra rilevazione, è importante mettere in evidenza anche gli aspetti positivi: è un punto di partenza, non sono mai state fatte in passato rilevazioni simili sul territorio considerato e ci consente di avere un quadro, ci fornisce un panorama delle tendenze in atto, è la prima ricerca in Italia che è riuscita ad effettuare una ricostruzione così dettagliata.

INTERVISTE AI DIRIGENTI E AI LAVORATORI

Nel caso delle interviste ai lavoratori e alle lavoratrici stranieri, non è stato un problema incontrare la loro disponibilità a raccontare la propria esperienza, anche se in alcuni casi sono inevitabilmente emerse difficoltà. Le persone più scolarizzate sono quelle che hanno evidenziato una maggiore capacità, non necessariamente linguistica, di elaborazione dell’esperienza migratoria e di analisi del contesto in cui si trovano a vivere oggi. È paradossale come le parole che noi quotidianamente utilizziamo per descrivere la condizione dei migranti (una fra tutte: discriminazione) non appartengano al loro linguaggio e sia stato necessario da una parte spiegare e dall’altra partire dai loro racconti per poi codificarli in un secondo momento.

Per quanto riguarda le interviste ai dirigenti delle cooperative, in alcuni casi è emersa qualche difficoltà a confrontarsi su questi temi e a procedere all’intervista dei lavoratori. Malgrado questo la ricerca è stata completata, raggiungendo gli obiettivi prefissati.

INCONTRI NELLE COOPERATIVE

Questa fase del lavoro è stata la più critica, forse perché di difficile comprensione da parte delle cooperative stesse che non hanno mai svolto il ruolo che con questi incontri gli si proponeva di agire.

È stata coinvolta una delle 12 cooperative e in collaborazione con essa si è proceduto a individuare il paese di maggiore provenienza dei lavoratori (Romania), e ad organizzare l’evento presso una struttura gestita dalla cooperativa stessa, che ne ha curato la promozione al suo interno. Erano previsti la lettura di alcune poesie in rumeno e in italiano e la preparazione di un buffet tradizionale, realizzati da alcune lavoratrici. L’evento è stato inoltre promosso sul territorio, anche tra le associazioni di immigrati. La partecipazione dei lavoratori è stata però decisamente inferiore alle aspettative.

Dopo questo evento si è cercato di proporre un nuovo incontro prevedendo alcuni cambiamenti: è stata presentata una proposta a una seconda cooperativa che ha però espresso molte perplessità legate soprattutto alla mancanza di spazi adeguati, ma anche alla distanza dei lavoratori dalla cooperativa stessa, i quali hanno rapporti soprattutto con i loro referenti diretti a seconda dei luoghi in cui svolgono il proprio lavoro.

Si è pensato allora di procedere diversamente e di optare per un coinvolgimento delle cooperative e dei loro lavoratori e lavoratrici nella preparazione e realizzazione di eventi finali di presentazione del progetto, che saranno organizzati coinvolgendo i cooperatori italiani e stranieri, i loro familiari e amici, le associazioni di categoria e le Istituzioni. Il Circolo Cooperatori Ravennati ha organizzato, in fase di realizzazione della ricerca, due incontri pubblici inerenti al tema, nella primavera 2012: “Ravenna: percorsi di globalizzazione nel nuovo secolo” e “I movimenti migratori, problemi e opportunità in prospettiva storica. L’atteggiamento dei ravennati ieri e quelli di oggi”.

2.

IMMIGRAZIONE, OCCUPAZIONE, COOPERAZIONE

Il lavoro ha avuto inizio con una ricerca di sfondo per definire il panorama generale entro cui collocare ciò che sarebbe emerso dall’indagine. In questo capitolo ne illustriamo i principali risultati: innanzitutto un quadro del fenomeno migratorio in Italia e nella Provincia di Ravenna, partendo dai dati del Dossier Statistico Immigrazione Caritas-Migrantes e dell’Osservatorio Provinciale di Ravenna e di seguito il quadro relativo alla situazione occupazionale e imprenditoriale per valutare poi come la presenza dei migranti nelle cooperative si collochi nel più generale contesto economico e produttivo.

Il contesto economico e produttivo della cooperazione è stato analizzato grazie ai dati provenienti dagli archivi delle Centrali Cooperative e da ricerche promosse sia dalle Centrali stesse che da altri enti.

2.1 Il fenomeno migratorio in Italia: I dati del Dossier Statistico Immigrazione Caritas-Migrantes

2.1.1 Il panorama demografico

Secondo la stima del Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes, il numero degli immigrati stranieri regolarmente presenti in Italia ha superato, seppure di poco, la quota di 5 milioni nel 2011 (5.011.000), con un aumento esiguo (43mila persone) rispetto alla stima del 2010 (4.968.000) e un’incidenza dell’8% sulla popolazione.

La ripartizione della stima totale per aree continentali vede prevalere l’Europa, tra comunitari (27,4%) e non comunitari (23,4%), seguita dall’Africa (22,1%), dall’Asia (18,8%) e dall’America (8,3%), mentre le poche migliaia di persone provenienti dall’Oceania e gli apolidi non raggiungono neppure lo 0,1%.

Le principali collettività europee sono risultate: Romania 997.000, Polonia 112.000, Bulgaria 53.000, Germania 44.000, Francia 34.000, Gran Bretagna 30.000, Spagna 20.000 e Paesi Bassi 9.000. Tra i soggiornanti europei non comunitari (1.171.163), gli albanesi sono i più numerosi (491.495). Seguono 223.782 ucraini; 147.519 moldavi; 101.554 serbi e montenegrini; 82.209 macedoni; 37.090 russi; tra i 20mila e i 30mila ciascuno, i bosniaci, i croati e i turchi. L’Albania è anche il primo paese per numero di studenti universitari (oltre 11mila, nell’anno accademico 2011/2012, su un totale di 65.437 studenti stranieri iscritti nelle università italiane), mentre secondo un recente studio dell’European Migration Network nell’UE gli internazionali iscritti nelle diverse sedi universitarie europee sono 1 milione e 200mila (si tratta della somma di tutti gli studenti universitari stranieri dei diversi Stati).

Per quanto riguarda il continente africano, alla fine del 2011 i marocchini risultano essere la prima collettività, con 506.369 soggiornanti (i più numerosi anche tra tutti i non comunitari). Le altre grandi collettività africane provengono da Tunisia (122.595), Egitto (117.145), Senegal (87.311), Nigeria (57.011), Ghana (51.924); seguono Algeria (28.081) e Costa d’Avorio (24.235); quindi, con circa 15mila soggiornanti, Burkina Faso e, con 10mila soggiornanti o poco meno, Camerun, Eritrea, Etiopia, Mauritius e Somalia. In totale, i soggiornanti africani sono 1.105.826.

L’immigrazione dall’Asia si compone di 924.443 soggiornanti. In particolare, l’Italia è lo Stato membro che nell’UE accoglie le collettività più numerose di cinesi (277.570 soggiornanti nel 2011), filippini (152.382), bangladesi (106.671) e srilankesi (94.577), mentre è il secondo Stato per quanto riguarda la presenza di indiani (145.164) e pakistani (90.185).

La componente americana totalizza nel suo complesso 415.241 soggiornanti. Le principali collettività provengono dal Perù (107.847), dall’Ecuador (89.626), dal Brasile (48.230) e dagli Stati Uniti (36.318), seguite – con circa 20mila soggiornanti ciascuna – dai cittadini della Colombia, di Cuba e della Repubblica Dominicana e quindi – con circa 10mila – di Argentina, Bolivia ed El Salvador.

Ad attestare i solidi legami che queste collettività hanno con l’Italia sono innanzi tutto l’elevata incidenza dei minori (tra i non comunitari 23,9% pari a 897.890 unità) e il fatto che la maggior parte di essi è nata nel nostro paese. Secondo i demografi è scontato che l’Europa continuerà ad avere bisogno dell’apporto degli immigrati, ma gli europei si mostrano preoccupati rispetto a questa prospettiva, e lo stesso avviene anche in Italia.

Aiuta a incamminarsi più decisamente in tale direzione la consapevolezza che gli immigrati diventeranno sempre più indispensabili dal punto di vista demografico. Secondo le previsioni Istat sul futuro demografico, nel 2065 la popolazione complessiva (61,3 milioni di residenti) sarà l’esito di una diminuzione degli italiani di 11,5 milioni (28,5 milioni di nascite e 40 milioni di decessi) e di un saldo positivo di 12 milioni delle migrazioni con l’estero (17,9 milioni di ingressi contro 5,9 milioni di uscite), cosicché gli stranieri residenti supereranno i 14 milioni (oltre un quinto della popolazione).

2.1.2 Il panorama occupazionale e imprenditoriale

In Italia la grave crisi economica ancora in corso, peggiorata anche dalla continua delocalizzazione all’estero di diverse attività produttive, tra il 2007 e il 2011 ha provocato la perdita di un milione di posti di lavoro, in parte compensati da 750mila assunzioni di stranieri in settori e mansioni non ambiti dagli italiani. Anche nel 2011, mentre gli occupati nati in Italia sono diminuiti di 75mila unità, gli occupati nati all’estero sono aumentati di 170mila. Attualmente gli occupati stranieri, incluse anche le categorie non monitorate dall’indagine campionaria dell’Istat, sono circa 2,5 milioni e rappresentano un decimo dell’occupazione totale.

A quanti si chiedono perché, in un paese con oltre 2 milioni e mezzo di disoccupati, ci sia bisogno degli immigrati, bisogna ricordare la loro indispensabile funzione di supporto al sistema economico-produttivo per la giovane età, la mancanza di riluttanza nell’inserirsi in settori dai quali gli italiani rifuggono o nello svolgere mansioni non corrispondenti al loro livello di formazione, come anche per la maggiore disponibilità a spostarsi territorialmente per cui, senza togliere opportunità agli italiani, rimediano alle carenze del mercato del lavoro. Per questo motivo è aumentato il numero degli immigrati occupati. Però, è aumentato anche il numero dei disoccupati immigrati (310mila, di cui circa un terzo comunitari) e, naturalmente, il loro tasso di disoccupazione, pari al 12,1%, quattro punti più in più rispetto alla media degli italiani. Infine il tasso di attività è sceso al 70,9% (comunque sempre 9,5 punti più elevato che tra gli italiani).

I collaboratori familiari (poco più di 750mila quelli nati all’estero assicurati presso l’Inps) rappresentano la categoria di lavoratori più numerosa tra gli immigrati e costituiscono una risorsa preziosa per un paese in cui ogni anno 90mila persone in più diventano non autosufficienti, dove il bisogno di assistenza aumenterà con il crescente invecchiamento della popolazione autoctona (aumento degli ultra65enni dall’attuale 20,6% della popolazione al 33% previsto a metà secolo). A loro volta, gli infermieri stranieri (un decimo del totale) assicurano un apporto indispensabile al servizio sanitario nazionale e a molte strutture private.

Anche il settore agricolo, scarsamente attrattivo nei confronti degli italiani, per molti immigrati costituisce una prospettiva di inserimento stabile (allevamenti e serre) o un’opportunità limitata a determinati periodi dell’anno (lavoro stagionale) o quanto meno al momento dell’ingresso, al punto che l’agricoltura è stato il solo settore produttivo in cui si è registrato un saldo occupazionale positivo per i lavoratori stranieri.

Altri settori per i quali il contributo degli immigrati continua a risultare fondamentale sono l’edilizia, i trasporti e, in generale, i lavori a forte manovalanza: dai dati messi a disposizione dalle organizzazioni delle cooperative, risulta che gli immigrati incidono per oltre un sesto nelle cooperative di pulizie e per oltre un terzo in quelle che si occupano della movimentazione merci.

Nel settore imprenditoriale i nati all’estero incidono per il 9,1%, se si considerano tutte le cariche imprenditoriali, e per il 7,4% se si restringe l’attenzione ai soli titolari d’impresa (aumentati di 21mila unità nel 2011, Unioncamere), mentre i titolari con effettiva cittadinanza straniera (249.464) incidono per il 4,1% (Cna). Il lavoro autonomo degli immigrati, imprenditoriale o in altre forme, può conoscere un ulteriore sviluppo, perché attualmente riguarda l’11% dei comunitari e il 14% dei non comunitari rispetto al 26% degli italiani.

Tabella n. 1. Dati di sintesi del Dossier statistico immigrazione 2012

(p) dato provvisorio - (s) dato di stima -FONTE: Dossier Statistico Immigrazione Caritas e Migrantes

2.2 Il fenomeno migratorio in provincia di Ravenna: i dati dell’Osservatorio Provinciale sull’immigrazione

La Provincia di Ravenna dal 2004 promuove la realizzazione sul territorio di un Osservatorio sull’immigrazione a livello provinciale, con l’obiettivo di monitorare i principali cambiamenti relativi alla presenza di migranti sul territorio e definire, a partire da questi, politiche efficaci. Le dimensioni che vengono monitorate sono numerose: dati demografici, dati relativi alle caratteristiche e alla titolarità della presenza (permessi di soggiorno, ricongiungimenti ed espulsioni, decreti di cittadinanza, richiedenti asilo e rifugiati politici), dati socio-sanitari soprattutto in relazione ad accesso ai servizi, situazione abitativa, educativa, scolastica e formativa soprattutto in relazione agli alunni stranieri e agli accessi alla formazione professionale, e infine dati riguardanti la situazione occupazionale e imprenditoriale dei cittadini stranieri in provincia di Ravenna.

2.2.1 Il panorama demografico

Nella provincia di Ravenna la popolazione totale residente, al 01/01/2012 è di 392.458 abitanti di cui 190.249 maschi e 202.029 femmine. La popolazione straniera residente nella provincia è pari a 43.610 persone, ossia l’11,11% della popolazione totale residente; di queste 22.090 sono femmine (50,65% della popolazione) e 21.520 sono maschi (49,35% della popolazione).

Come mostra la tabella sotto riportata la comunità straniera presente sul territorio, negli ultimi 10 anni è quasi quadruplicata: mentre nel 2001 costituiva solo il 3,07%, nel 2011 costituisce il 13,25%.

Il più intenso flusso di immigrati, che ha raggiunto una quota pari ai 2 terzi del totale, proviene dai paesi europei (dell’est, considerando che la popolazione rumena ed albanese è la più numerosa nel nostro territorio), e dai paesi asiatici ed africani (considerando che la marocchina è la terza nazionalità registrata). Le tre comunità più numerose nella provincia sono quella rumena pari al 22,32% della popolazione straniera a cui segue quella albanese 16,26% e quella marocchina 12,39%.

Tabella n. 2. Residenti italiani e stranieri

Fonte: Osservatorio Provinciale Immigrazione Provincia di Ravenna anno 2011

La comunità moldava è quella che nell’ultimo decennio è maggiormente cresciuta, diventando la 5° comunità presente sul territorio della provincia.

Tabella n. 3. Residenti stranieri per paese di provenienza

Fonte: Osservatorio Provinciale Immigrazione Provincia di Ravenna anno 2011

Leggendo i dati in un’ottica di genere emerge che i cittadini stranieri maschi provengono per lo più dalla Romania, dall’Albania, dal Marocco e dal Senegal; le donne da Romania, Albania e Marocco, a cui seguono la Polonia e l’Ucraina.

Tabella n 4. Residenti stranieri per paese di provenienza e genere

Fonte: osservatorio provinciale immigrazione provincia di Ravenna anno 2011

Considerando la distribuzione dei cittadini stranieri sul territorio della provincia, caratterizzato da una profonda varietà geografica (mare, pianura e alta collina) si riscontra come siano i contesti urbani quelli con il maggior numero di cittadini stranieri, in particolare Ravenna (19.007), Faenza (6.732), Lugo (3.779) e Cervia (3.222). Calcolando invece l’incidenza rispetto alla popolazione totale non sono i grandi centri urbani a contare una maggiore presenza di stranieri rispetto alla popolazione bensì alcuni paesi del distretto lughese come Massalombarda che mantiene il primato di comune con la percentuale più elevata (17,16%).

La comunità straniera presente in provincia è una comunità anagraficamente giovane; il maggior numero di cittadini si colloca nella fascia 25-29 anni (24,96%), a cui segue quella 30-34 anni (23,45%), 20-24 anni (19,57%) e quella 0-4 anni (17,50).

Tabella n. 5. Residenti stranieri per fasce d'età.

Fonte: osservatorio provinciale immigrazione provincia di Ravenna anno 2011

Nelle fasce di età superiori ai 60 anni la presenza di cittadini stranieri è minima a differenza invece dei cittadini italiani, in cui la fascia di età 65-74 anni è quella più numerosa confermando un dato nazionale.

I classici indici sulla struttura della popolazione mostrano per il 2011 lo stesso andamento registrato da alcuni anni in merito alle caratteristiche demografiche della popolazione straniera rispetto a quella italiana:

1. l’indice di vecchiaia degli italiani è stato 15,6 volte superiore a quello degli stranieri.

2. L’indice di dipendenza giovanile, che misura il carico della popolazione con meno di 15 anni in relazione a quella in età lavorativa di 15-64 anni, è stato leggermente superiore per gli stranieri (0,23 contro lo 0,20), mentre quello di dipendenza senile è stato molto inferiore: 0,03 contro 0,44.

3. Gli indici di struttura e di ricambio, che mostrano la struttura interna della popolazione in età lavorativa, (in particolare, in che misura esistono coorti, che possono sostituire quelle che si ritirano dal lavoro, nel breve e nel medio-lungo periodo) sono stati molto alti per gli italiani (1,54 e 1,85 denotando scarso ricambio) e molto bassi e inferiori a uno per gli stranieri.

4. L’indice di carico di figli per donna è stato superiore per le donne straniere.

2.2.2 Il panorama occupazionale e imprenditoriale

L’immigrazione ha avuto un peso economico determinante ai fini dello sviluppo e del benessere della comunità provinciale: gli stranieri hanno alimentato il mercato del lavoro locale, dove la forza lavoro degli italiani è progressivamente diminuita a causa dei tassi di natalità decrescenti. Inoltre, l’immigrazione in Italia è composta principalmente da lavoratori che decidono di stabilirsi nel nostro paese per migliorare la propria condizione economica.

Così a Ravenna, nel periodo 1995-2007, la variazione percentuale del valore aggiunto procapite è stata pari al 1,2% medio annuo, determinata dalla somma algebrica di:

+1% della produttività del lavoro;

+ 0,9% dell’occupazione;

-0,7 % della componente demografica.

Se il dato relativo alla popolazione in età lavorativa fosse rimasto stabile, si sarebbe registrato un aumento del valore aggiunto pro capite del +1,9% con un +0,7% rispetto all’attuale.

L’occupazione dipendente straniera nei settori privati extra-agricoli (da una elaborazione del servizio Statistica della Provincia sulla banca dati SILER[2]) è aumentata ad un tasso complessivo superiore al 52%, mentre quello degli italiani del 10%. La quota della popolazione immigrata è passata dall’8,5% al 14,1% dell’occupazione totale. Le variazioni dell’occupazione per nazionalità hanno mostrato l’estrema sensibilità della manodopera straniera al ciclo economico: gli anni di depressione con apice 2005 sono stati caratterizzati da una riduzione maggiore dell’occupazione straniera rispetto a quella italiana, così come il 2009 ha registrato un -7,6% degli stranieri rispetto a -1,4% degli italiani, mentre il 2006-2007 di intensa ripresa ha riportato una variazione positiva più alta per gli stranieri, segno di una maggiore flessibilità dei lavoratori immigrati.

L’occupazione straniera è cresciuta intensamente in tutti i macrosettori economici, la sua presenza è stata rilevata nel settore delle costruzioni, dove il peso è stato pari al 22%.

Si è registrato un incremento maggiore dei dipendenti stranieri in tutti i gruppi professionali rispetto agli italiani, (ad eccezione dei dirigenti dove la registrazione 2005-2010 è stata pari a +31,6 per gli italiani contro il +9,9 degli stranieri), con un’incidenza più alta nelle professioni non qualificate, che pesano per oltre un terzo, dove si registra +44,3% per la componente straniera contro -17,8% per quella italiana.

Di particolare interesse è stato il segmento del lavoro domestico che ha evidenziato:

1. un forte incremento degli stranieri (che sono quasi l’85% nel 2010) e delle femmine (quasi l’88% del totale);

2. la preponderanza dei lavoratori provenienti dall’Est Europa (quasi il 70%);

3. la preponderanza del lavoro di assistenza degli anziani non autosufficienti (è facile mettere in correlazione il flusso di immigrazione per lavoro domestico con la forte incidenza dell’indennità di accompagnamento nella popolazione di 80 e più anni).

In particolare, nel corso del 2011, 114.373 lavoratori sono stati avviati al lavoro (ogni persona può essere assunta più volte nel corso dell’anno), di questi 37.801 sono stranieri. Il 55,87% dei lavoratori stranieri sono maschi e il 44,13% femmine.

Tra i lavoratori stranieri avviati al lavoro, la fascia d’età compresa tra i 30 e i 40 anni (33,84% del totale) risulta essere quella con il numero più alto di avviamenti.

Gli avviamenti sono stati caratterizzati da assunzioni a tempo determinato per il 66,99%, a tempo indeterminato per il 9,17% (confermando il trend in calo), mentre le assunzioni con contratto intermittente sono state il 14,48% e sono in costante aumento.

I lavoratori stranieri vengono assunti nel 56,7% dei casi per mansioni che non richiedono una qualifica riconosciuta, seguite da mansioni nel campo del commercio (25,4%) e come operai specializzati (10,8%).

Tabella n. 6. Avviamenti di stranieri al lavoro – anno 2011

Fonte: Osservatorio Provinciale Immigrazione Provincia di Ravenna anno 2011

La presenza di stranieri si è consolidata anche tra chi svolge il lavoro indipendente. La propensione all’imprenditorialità è fortemente cresciuta e vi sono casi di lavoratori stranieri che dopo un primo periodo di lavoro dipendente decidono di avviare una propria attività imprenditoriale.

A livello regionale e nazionale, alla fine del 2010, le imprese straniere rappresentavano rispettivamente l’8,4% e il 7%. Nel corso del 2011 a livello regionale le aziende a titolarità straniera erano 3.744 e rappresentavano l’8,8% delle imprese registrate e le persone attive presenti nel registro imprese sono passate dal 4,7% del totale nel 2005 al 7,3% del 2011. La crescita nel periodo 2005-2011 è stata pari al 52,3%, mentre per gli italiani ha registrato un calo del 4,8%.

Nel 2011 le imprese individuali registrate alla Camera di Commercio di Ravenna sono state 24.007, di queste l’11% è a titolarità straniera.

I settori in cui vi è una forte concentrazione di imprenditori stranieri sono quelli delle costruzioni - nella nostra provincia un’impresa edile su quattro è straniera -, del commercio all’ingrosso e al dettaglio e, in misura inferiore rispetto ai primi due settori, quello di attività di servizi alloggio e ristorazione. Se consideriamo l’imprenditoria straniera femminile, si rileva che questa si concentra nel settore del commercio e dei servizi alloggio e ristorazione.

La crisi economica si riflette ovviamente anche sulla condizione professionale dei lavoratori stranieri. Al 31 dicembre 2011, dai dati rilevati dai Centri per l’Impiego della Provincia di Ravenna, risulta che i cittadini disoccupati sono 30.415 di cui 9.692 sono cittadini stranieri, così suddivisi: 5.133 uomini (52,96%) e 4.599 donne (47,45%). Rispetto all’anno precedente si registra un aumento di lavoratori stranieri disoccupati pari a 1.346 unità, in particolare di uomini stranieri (+1.262 unità).

Tabella n. 7. Distribuzione dei disoccupati stranieri per sesso

Fonte: stima Censis su dati Telemaco - Infocamere e Censis 2012

La fascia d’età con il maggior numero dei disoccupati è quella relativa ai 30-40 anni (37,11%), seguita dalla fascia 41-54 anni (32,11%). Tale dato rispecchia la situazione dei lavoratori disoccupati italiani.

Il maggior numero di disoccupati risulta essere domiciliato nel comune di Ravenna (45,95%), seguito dai comuni di Faenza (13,22%) e di Cervia (13,11%). La sola analisi quantitativa non è però sufficiente ad inquadrare completamente la situazione occupazionale dei cittadini stranieri nel nostro territorio. Se i numeri ci dicono che l’occupazione straniera è cresciuta, è importante anche considerare la qualità dell’occupazione, dal punto di vista di chi sul territorio si pone a tutela dei diritti del lavoratore, i sindacati. Le criticità che vengono messe in evidenza riguardano principalmente la precarietà dei lavoratori stranieri:

“Lavoratori comunitari ed extracomunitari si trovano nella stessa situazione, oggi il mercato del lavoro è diventato molto più farraginoso, trovare un lavoro cha dia dignità alla persona e alla sua professionalità diventa difficile, ci troviamo davanti a lavori prevalentemente di tipo parasubordinato che si traducono non in flessibilità ma in precarietà.” (sindacalista 1)[3]

La precarietà genera due conseguenze: da una parte, soprattutto in alcuni settori come quello dell’edilizia, alcuni lavoratori scelgono la strada imprenditoriale:

“Un’indagine precisa non c’è, ma riscontriamo una prevalenza di persone dei paesi dell’est, sono più disponibili a lavorare con rapporti di lavori para-subordinato, anche ad aprire piccole società per prendere subappalti, in questo modo però non viene tutelata la sicurezza sull’ambiente di lavoro e dei lavoratori, la crisi ha espulso queste figure dalle aziende che si sono riciclate con formule che snaturano il sistema del lavoro.” (sindacalista 1)

Dall’altra si apre la strada del nero o del “grigio”:

“Nel periodo estivo abbiamo visto molto lavoro grigio, quest’anno più degli altri si è ricorso al contratto a chiamata nel settore turistico dove ufficialmente dichiarano un certo numero di giorni alla settimana, ma di fatto se ne lavorano molti di più. Confrontare i dati dell’anno scorso del sistema turistico deve essere fatto con molta attenzione in quanto da una prima analisi emerge che nel 2011 sono stati usati meno dipendenti e per meno giorni rispetto all’anno scorso, a fronte di dichiarazioni di soddisfazione per la stagione turistica da parte delle categorie degli albergatori.” (sindacalista 1).

“Inoltre, di fronte al contesto economico attuale si cominciano a delineare alcune criticità. Se fino ad ora a livello occupazionale abbiamo assistito a una crescita, le difficoltà crescenti anche degli italiani nel trovare posti di lavoro che ritengono adeguati al loro livello di istruzione, li porterà ad accettare quelli a più bassa qualificazione, creando una situazione di non facile lettura, in cui emerge il rischio di ridurre le possibilità di lavoro degli stranieri e, comunque, un acuirsi delle difficoltà già esistenti in termini di integrazione. È su questo piano che può collocarsi il valore aggiunto della cooperativa come forma imprenditoriale.” (sindacalista 2)

2.3 La cooperazione in Italia

I dati più aggiornati sul mondo della cooperazione italiana si possono ricavare dalla ricerca realizzata nel 2012 dal CENSIS per l’Alleanza delle Cooperative Italiane (1° Rapporto sulla cooperazione in Italia).

Il mondo della cooperazione viene così descritto sinteticamente ed in modo efficace:

“Una straordinaria crescita occupazionale. L’occupazione nelle cooperative ha continuato a crescere anche nei primi nove mesi del 2012 (+2,8%), portando il numero degli addetti delle circa 80.000 imprese del settore a quota 1.341.000 (+36.000 rispetto all’anno precedente). Si conferma così un trend positivo e l’andamento anticiclico di questo segmento produttivo. Negli anni della crisi, tra il 2007 e il 2011, a fronte di un calo dell’1,2% dell’occupazione complessiva e del 2,3% nelle imprese, gli occupati nelle cooperative hanno registrato un aumento dell’8%. Le cooperative contribuiscono al 7,2% dell’occupazione creata dal sistema delle imprese in Italia. I settori in cui forniscono l’apporto più rilevante sono il terziario sociale (dove il 23,6% dei lavoratori è occupato in cooperative), in particolare il comparto sanità e assistenza sociale (49,7%), i trasporti e la logistica (24%), i servizi di supporto alle imprese (15,7%). Le cooperative presentano anche una struttura dimensionale più ampia rispetto alle imprese tradizionali: a fronte di una media di 3,5 addetti per impresa, le cooperative ne contano 17,3

Bene le cooperative sociali, in difficoltà l’edilizia. A fare da traino alla crescita dell’occupazione sono state le cooperative sociali, che hanno registrato un vero e proprio boom di addetti nel periodo 2007-2011 (+17,3%), proseguito nell’ultimo anno (+4,3%). Anche l’ampia area del terziario (commercio e distribuzione, logistica e trasporti, credito, servizi alle imprese) ha registrato un +9,4% di occupati nel quadriennio della crisi e un +3,4% nel 2012. Invece il settore agricolo è rimasto sostanzialmente fermo nel quadriennio (+0,5%) ed è in forte affanno nell’ultimo anno (-3,8%). Non si arresta la crisi del comparto edile: -9,3% gli occupati nel periodo 2007-2011 e -1,6% nel 2012.

LA REAZIONE ALLA CRISI. Il mondo della cooperazione è stato capace di reagire positivamente alla crisi, difendendo l’occupazione e cercando nuovi spazi di mercato. La maggior parte delle cooperative (il 40,2%) sta attraversando una fase stazionaria, il 24,6% vive un periodo di consolidamento, il 17,4% è in crescita e solo il 17,7% si trova in gravi difficoltà. Le più colpite dalla crisi sono le piccole cooperative, meno attrezzate per rispondere alla difficile congiuntura. Il 31% delle cooperative con meno di 10 addetti (contro il 14,6% di quelle con 10-19 addetti, il 10,5% di quelle con 20-49 addetti e l’8% di quelle con più di 50 addetti) si trova in una fase di ridimensionamento.

I RITARDI DELLA PA, PRINCIPALE OSTACOLO ALLO SVILUPPO. Al primo posto tra le problematiche che hanno condizionato gli ultimi anni di attività delle cooperative ci sono i ritardi nei pagamenti da parte della Pubblica Amministrazione (lo dichiara il 34,4% delle imprese), poi il calo della domanda (32,3%), i ritardi nei pagamenti da parte dei clienti privati (26%), il costo eccessivo di carburanti ed energia (24,9%).

LE PREVISIONI PER IL 2013. La maggioranza delle cooperative si prepara ad affrontare il nuovo anno con la sensazione che si dovrà attendere ancora per arrivare a una effettiva ripresa. Gli obiettivi prioritari delle cooperative per l’immediato futuro vedono al primo posto la riduzione dei costi (41,2%) e l’accesso a nuovi mercati (35,3%).

UN SETTORE A FORTE VOCAZIONE FEMMINILE. Le donne rappresentano il 52,2% dell’occupazione nelle cooperative e ricoprono il 29,1% dei posti nei consigli di amministrazione. Nel 17,9% delle cooperative più della metà degli occupati e dei consiglieri di amministrazione è costituita da donne. Le cooperative a prevalenza femminile sono presenti soprattutto nel sociale (51,2%) e nei servizi (30,9%).

FIDUCIA E RADICAMENTO NEL TERRITORIO, VALORI FONDANTI. Tra i fattori di competitività indicati dalle cooperative c’è al primo posto il rapporto di fiducia con utenti e consumatori (64%), poi il forte radicamento nel territorio (48,5%), la qualità dei prodotti e servizi offerti (35,5%), il coinvolgimento delle risorse umane (32,8%). Forte è la rivendicazione di una cultura e di una prassi aziendali diverse da quelle che ispirano l’azione delle imprese tradizionali, più attente al valore della persona e alle relazioni umane.

LA PERSONA AL CENTRO DEL MODELLO D’IMPRESA. Le cooperative riconoscono il valore delle proprie risorse umane come elemento fondante della propria identità. Diverse sono le pratiche adottate per venire incontro alle esigenze dei lavoratori e per promuoverne la crescita professionale. La maggioranza delle cooperative (il 56%) è impegnata nel garantire un’organizzazione del lavoro flessibile che permetta autonomia e incentivi la responsabilizzazione, il 37% porta avanti programmi di promozione della crescita professionale dei giovani soci attraverso corsi di aggiornamento e promozioni di carriera, il 16,2% ha adottato misure volte a favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro per le donne (asili nido in azienda, banche delle ore), il 7,9% strumenti di welfare integrativo per i propri dipendenti (fondi pensionistici, sanità complementare), il 7,4% meccanismi di supporto per gli immigrati che lavorano nella cooperativa. È forte anche l’impegno per far crescere la cultura cooperativa: il 33,6% ha adottato misure per favorire una maggiore partecipazione dei soci alle assemblee (dislocazione in più sedi, orari favorevoli alle donne) e il 30,5% strumenti di formazione dedicati a questa tematica destinati ai soci.

GUARDARE OLTRE CONFINE. Le cooperative sono generalmente poco orientate a operare sui mercati esteri: complessivamente, solo il 7,4% esporta e il 2,2% è impegnato in joint venture con imprese straniere. Il primato dell’internazionalizzazione spetta all’agroalimentare, dove il 26,3% delle cooperative è presente all’estero. Se il principale mercato di riferimento per chi opera all’estero è quello comunitario, si segnala una significativa presenza anche nei mercati extra UE, in particolare Stati Uniti e Canada (il 19,4% delle cooperative presenti all’estero), Russia e Paesi dell’Est (15,7%), Corea e Giappone (12,2%), Cina (10,4%), Medio Oriente e Paesi del Golfo (10,4%), Nord Africa (10,3%). Il 12,9% delle cooperative che attualmente non sono presenti all’estero intende avviare nei prossimi anni iniziative oltre i confini nazionali.

LA COOPERAZIONE, UN MODELLO INNOVATIVO PER LA RIPRESA. Il sistema delle cooperative ha dimostrato una buona capacità di tenuta di fronte alla crisi e ora può costituire per il Paese un valido modello di riferimento per la ripresa. Ne sono convinti i cooperatori: il contributo più importante che la cooperazione può dare è per il 30,3% il ruolo in termini di tenuta occupazionale, per il 26,1% la promozione di un modo di fare impresa diverso da quello tradizionale, più attento al valore della persona e della comunità, per il 19,1% lo sviluppo di modelli di gestione dei servizi più orientati alla partecipazione e alla responsabilizzazione degli utenti finali, per il 12% la tendenza a intervenire in settori nuovi in cui si concentrano maggiori possibilità di sviluppo, per il 10,6% la capacità di presidiare i settori in cui il ruolo pubblico tende a venire meno”.

Tabella n. 8 Andamento degli occupati nelle cooperative, nelle imprese e in Italia, 2007-2011 (val. ass. e Numeri indice, 2007=2010)

Fonte: stima Censis su dati Istat, Telemaco – Infocamere e Censis 2012

Tabella n. 9. Andamento dell’occupazione nelle cooperative, per settore e area geografica 2007-2012 (var%)

Fonte: stima Censis su dati Telemaco - Infocamere e Censis 2012

Tabella n. 10 - Distribuzione delle cooperative e degli occupati nelle cooperative, per settore di attività, 2011 (val.ass e val%)

Fonte: stima Censis su dati Telemaco - Infocamere e Censis 2012

Tabella n. 11. Distribuzione delle cooperative e degli occupati nelle cooperative ed incidenza sul totale delle imprese per regione, 2011 (val. ass., val %)

Fonte: eleborazione Censis su dati Telemaco - Infocamere, 2012

2.4 La cooperazione in Provincia di Ravenna

Una fotografia aggiornata sulla cooperazione ravennate si può trarre dal Rapporto curato da AGCI, Confcooperative e Legacoop, dal titolo, ‘Il contributo delle imprese cooperative allo sviluppo sociale del territorio’, presentato a conclusione del percorso dedicato all’Anno internazionale delle cooperative avviato dalle tre centrali.

Per l’anno 2011 risulta che le cooperative in provincia di Ravenna sono 434, le posizioni associative 295.240, gli occupati 25.542 e la produzione supera i 5,5 miliardi di euro. Le cooperative rappresentano l’1.2% del numero delle imprese attive in provincia ma ben il 14,4% degli occupati, un dato che va ben oltre le percentuali nazionali (7,2%) e regionali (13,4%).

In sintesi le cifre dimostrano una sostanziale tenuta del sistema cooperativo con qualche timido segnale di ripresa. Nel 2011 sono state registrate 434 imprese associate contro le 419 del 2010 e il valore della produzione è salito a 5,55 miliardi di euro (contro i 5,2 miliardi del 2010). Il patrimonio netto si è assestato a 2,31 miliardi di euro (1,97 nel 2010) mentre il numero dei soci ha fatto registrare una variazione positiva del 3% salendo a 295.240 unità contro le 286.497 unità del 2010.

I soci sono così distribuiti: nel settore agro-industriale sono 33.023 (11,2% del totale), 15.853 nel settore delle costruzioni, dell’industria e dell’abitazione (5,4%), 2.467 (pari allo 0,8% del totale dei soci) nel settore della logistica, 171.308 (58%) nel settore del consumo, 24.741 (l’8,4%) nel settore sociale e mutue, 7.120 (2,4%) nel settore della cultura e del turismo, 21.122 (7,2%) nel settore del terziario avanzato e dei servizi e, infine, 19.606 (6,6%) nel settore del credito e della finanza.

Se prendiamo in considerazione invece il numero di addetti il panorama, sempre per settore economico e produttivo è il seguente: nel settore agro-industriale sono 8.104 (31,7% del totale), 2.428 (9,5%) nel settore delle costruzioni, dell’industria e dell’abitazione, 2.900 (pari all’11,4% del totale degli addetti) nel settore della logistica, 3.654 (14,3%) nel settore del consumo, 4.176 (il 16,3%) nel settore sociale e mutue, 4.181 (1,6%) nel settore della cultura e del turismo, 3.303 (12,9%) nel settore del terziario avanzato e dei servizi e, infine, 559 (2,2%) nel settore del credito e della finanza.

L’occupazione si è mantenuta praticamente stabile con una variazione negativa dello 0,1% (25.542 occupati nel 2011, 25.578 nel 2010) e in leggera crescita rispetto al livello del 2009 (25.442). Il totale degli addetti costituisce il 14,4% degli occupati della Provincia di Ravenna che risulta pari a 178.000 unità.

Significativo, però, il calo del 47% del risultato d esercizio che evidenzia come le cooperative abbiano sacrificato una parte importante dell’utile per preservare l’occupazione.

A questo riguardo nel rapporto vengono descritti nel dettaglio gli strumenti di integrazione del reddito che nel 2011 hanno coinvolto 886 lavoratori con una flessione negativa significativa se si pensa che, nel solo 2010, i lavoratori interessati a questi strumenti erano stati 1196.

Il 2011 è stato il quarto anno consecutivo di una crisi finanziaria ed economica iniziata nel 2008. Nel 2012 si è registrato un ulteriore deterioramento del quadro economico, finanziario e sociale e i dati del 2011 comunque positivi mettono in evidenza una delle principali caratteristiche del sistema d’impresa cooperativo che consiste nella tutela del lavoro e dell’occupazione a scapito dei margini di profitto. Nello stesso Rapporto sono raccolti anche i dati che riguardano gli investimenti in crescita delle strutture cooperative, che nonostante la crisi imperante hanno investito nel 2011 in formazione per oltre 2 milioni di euro (di cui solo un terzo è stato speso per partecipante, per la formazione obbligatoria) e hanno sostenuto spese a favore del miglioramento dell’impatto ambientale, per la sicurezza sul lavoro e per la ricerca per oltre il 40% della spesa totale.

In linea di massima la maggior parte delle tendenze registrate dal rapporto curato dal CENSIS valgono, quindi, anche per il territorio ravennate. La ricerca del Censis, però copre anche 9 mesi del 2012, mesi in cui viene registrata una ripresa dell’occupazione nel sistema cooperativo, che può essere ipotizzata anche per la provincia di Ravenna.

Significativi anche gli interventi che il movimento cooperativo ha realizzato sul territorio a favore della collettività: nonostante il prolungarsi della crisi e del clima di instabilità il movimento cooperativo ha stanziato liberalità per 5 milioni di euro e ha organizzato nel 2011 numerose iniziative di rilievo. Queste, gratuite e aperte a tutta la cittadinanza, sono state ad esempio il seminario per il 110° anniversario della Cmc, il supporto della Bcc al progetto Leonardo per i tirocini all’estero, la pubblicazione da parte di Zerocento del libro “Giallo Smalvito”, i Confronti d’Autunno della soc. coop di Cultura Popolare, il progetto di educazione alimentare nelle scuole reso possibile dal contributo di Apofruit e molto altro.

Tabella n. 12. Dati provincia di Ravenna 2010-2011

Tabella n. 13. Dati provincia di Ravenna 2011

2.5. Nuove sfide e azioni per la cooperazione

Nel contesto appena descritto un discorso a parte meritano alcune cooperative che si caratterizzano per il nesso fra settore di attività, tipologia di scambio mutualistico con i soci e dimensioni societarie. In particolar modo si fa riferimento ai settori del consumo, delle costruzioni e del credito che hanno saputo organizzarsi per far fronte ad una concorrenza maggiore e affrontare nuove sfide mantenendo la caratteristica che li contraddistingue, essere imprese a proprietà collettiva a scopo mutualistico e solidale, a direzione manageriale elettiva.

Il caso del consumo è forse quello più emblematico. In Inghilterra, ma anche in Italia, o in Svezia, la cooperazione si è radicalmente trasformata, da associazione mutualistica degli inizi che offriva merci a basso costo ai soci, a una realtà imponente con milioni di soci e clienti fidelizzati. La cooperazione che opera nel settore commerciale ha subito le pressioni dell’internazionalizzazione dei mercati e della concorrenza mondiale, che sono divenute sempre più pesanti: oggi deve rispondere alla concorrenza nazionale, ma prevedere la riduzione di barriere commerciali all’interno di una zona o più zone del mondo; deve disporre di mezzi finanziari per agire in tempo. Il duplice processo di globalizzazione-innovazione è in pieno svolgimento e tutte le imprese debbono essere capaci di pensare localmente e agire globalmente. Anche le cooperative di consumo sono al centro di questo processo e debbono come tutte le imprese rispondere ai nuovi bisogni della loro clientela, ottimizzare i loro costi, rafforzare i loro fondi, adattare la loro organizzazione e le loro dimensioni.

Le cooperative di consumo hanno saputo in questi ultimi anni modificarsi: i soci non sono solo controllori diretti dell’attività della cooperativa, ma anche clienti fidelizzati; date le dimensioni non possono più controllare in forma immediata e diretta il loro management anche se è vero che i soci contribuiscono pur sempre all’elezione dei propri dirigenti e agiscono anche rispetto al controllo delle merci e in direzione della trasparenza.

Le cooperative di costruzione hanno subito gli assalti dei grandi gruppi nazionali privati, che hanno internazionalizzato le loro attività. In Italia, dove pure hanno una certa capacità di resistenza e di intraprendenza, ma anche all’estero, hanno dovuto procedere a ristrutturazioni importanti per non rischiare di sparire.

Le banche cooperative e mutualistiche hanno rafforzato e ravvivato il loro legame territoriale e sociale, dotandosi di fondi propri in grado di supportare degli investimenti pesanti.

Le mutue e le cooperative assicurative hanno concentrato le loro forze sul territorio nazionale per rispondere alle nuove forme di concorrenza e all’evoluzione delle richieste degli utenti.

Le cooperative agricole hanno costituito consorzi per fare fronte alle trasformazioni dei mercati e all’arrivo di grandi gruppi privati internazionali. Le cooperative sociali non sfuggono completamente ai processi descritti, anche se ne sono meno toccate, subendo la concorrenza di imprese private a scopo di lucro che agiscono per sopperire alla riduzione di servizi soprattutto nel settore sanitario.

Nel corso della ricerca si sono analizzati in dettaglio alcuni casi di reti cooperative sviluppate o cooperative di grandi dimensioni non inserite nel nostro campione di indagine, ma particolarmente significative, in quanto costituiscono un riferimento interessante nel rapporto con i cittadini stranieri, nuovi utenti soci o clienti (cfr i box del capitolo 4).

2.6 Migranti e cooperazione

Prendere le misure del fenomeno non è semplice, ma sono state però realizzate alcune indagini approfondite in contesti specifici e limitati che ci permettono di avere alcune indicazioni utili.

Ricordiamo ad esempio le ricerche effettuate dalla Lega Nazionale delle Cooperative e Mutue (AA.VV., 2004; AA.VV., 2005; Cresta, Capotosti, 2008) e dalla Confederazione Nazionale delle Cooperative (Elabora, 2011; AA.VV., 2009; Li Perni, Ramaschiello, Marchitelli, 2012) che hanno approfondito il tema ognuna all’interno delle proprie associate, oppure da altre organizzazioni (Boccagni, 2002; AA.VV., 2012) che si sono focalizzate nell’ambito di un territorio limitato. Informazioni su questo aspetto si trovano anche nella ricerca effettuata dal CENSIS nel 2012 per conto dell’Alleanza delle Cooperative, che non era focalizzata sul rapporto tra migranti e cooperazione, ma che ha anche trattato parzialmente questo aspetto.

Le ricerche citate sono state realizzate tutte dopo il 2000 e la loro lettura in sequenza ci permette di avere alcune indicazioni sull’evoluzione del fenomeno. Per descrivere questa evoluzione possiamo partire dall’anno 2000 grazie alla rilevazione effettuata dalla Direzione Generale Enti cooperativi del Ministero delle Attività Produttive su tutte le cooperative che vedevano, al proprio interno, la presenza (come lavoratori e/o come soci) di cittadini immigrati. L’elevato tasso di non risposte da parte delle cooperative e l’oggettiva difficoltà di reperire il contatto con tutte le cooperative sul territorio si sono tradotte, verosimilmente, in una sottostima del fenomeno; nondimeno, questi dati forniscono una stima interessante, specie per quanto riguarda la distribuzione relativa di forza lavoro immigrata tra settori diversi.

Secondo questa rilevazione, al 31/12/2000 le “cooperative con partecipazione di cittadini extracomunitari e apolidi” erano 1.979, distribuite per l’81,6% al nord – primariamente in Lombardia (22,6% del totale), quindi in Emilia Romagna (17,6%), Piemonte (14,4%) e Veneto (13,9%) – per l’11,5% al centro (prevalentemente in Toscana) e per un modesto 6,8% nelle regioni meridionali.

Dalla distribuzione numerica degli immigrati partecipanti a cooperative per regione, poi, emerge la concentrazione dei cittadini stranieri nelle imprese cooperative del nord (oltre il 90%) e, marginalmente, del centro (8%), con una partecipazione del tutto trascurabile (meno del 2%) nelle regioni meridionali. In particolare, all’Emilia Romagna la rilevazione attribuiva ben il 41,6% di tutte le presenze straniere nella cooperazione. Il dato è presumibilmente il frutto dell’elevata concentrazione di cooperative in questa regione; se consideriamo alcuni settori il dato è ancora più eclatante, rispetto infatti alla presenza straniera nella cooperazione di consumo di tutto il paese, il 99% risiedeva in Emilia Romagna, nella cooperazione edilizia raggiungeva il 97% della presenza complessiva. Accanto a questo, l’Emilia Romagna presentava una partecipazione straniera cospicua anche in ambito di produzione e lavoro (23,4% del totale, equamente ripartito fra “soci” e “non soci”), nel settore agricolo (45%, quasi tutti – come le caratteristiche del settore inducevano a pensare – non soci) e nelle cooperative di tipo misto (23,7%).

La seconda regione per presenza di migranti in cooperative, secondo la rilevazione citata era la Lombardia (17,7%). In questo caso il fenomeno era incentrato soprattutto sulla produzione e lavoro, dove la presenza di stranieri, in prevalenza sotto la voce di soci, costituiva il 24,3% del totale di settore sul paese, ma interessava in misura cospicua anche la cooperazione mista (26,2%) e la cooperazione sociale con il 32,3% di tutte le presenze straniere in questo settore. Anche nel caso della Lombardia la distribuzione di lavoro immigrato tendeva a riflettere il peso dei settori cooperativi di maggiore dimensione e diffusione territoriale.

Infine, la terza regione che vedeva nella cooperazione la maggiore presenza di migranti era il Veneto, con il 15,9% del valore complessivo. Anche in questo caso il fenomeno interessava in particolar modo la produzione e lavoro (21,6%) e le cooperative miste (30% di tutte le presenze di settore).

In linea di massima, cioè, la distribuzione degli immigrati nelle imprese cooperative rispecchia le proporzioni relative della loro presenza nel mercato del lavoro, per lo meno per quanto riguarda le regioni settentrionali e la Toscana. Secondo la fonte citata, la forza lavoro straniera complessivamente impiegata dalle imprese cooperative, o meglio dalle cooperative effettivamente censite, ammontava a circa 23.000 unità, con una percentuale di soci lavoratori pari al 63% del totale.

Dall’analisi della distribuzione per settori di attività emerge, coerentemente con le altre rilevazioni, che il settore che raccoglie il maggior numero di cooperative interessate dal fenomeno (64% del totale), e il maggior numero di lavoratori immigrati (55% del numero complessivo di lavoratori), era rappresentata dalla cooperazione di produzione e lavoro[4]. Seguono il settore agricolo (13% di tutte le cooperative e 8% della forza lavoro), quello sociale (7% delle cooperative, ma meno del 4% della forza lavoro), quello edilizio (con una composizione, non a caso, di tipo opposto: poco più del 1% delle cooperative interessate, ma ben il 10,6% della forza lavoro, composta in schiacciante maggioranza da non soci) e infine la cooperazione “mista” (12% di tutte le cooperative e 10% della forza lavoro).

Tabella 14. Cittadini extracomunitari e apolidi, soci o non soci, che partecipano a imprese cooperative al 31.12.2000. Valori assoluti e % sul totale, per regione e per settore cooperativo

Fonte: rielaborazione su dati della DG Enti cooperativi - Ministero Attività produttive
* Cooperative di trasporto + cooperative di pesca

Le rilevazioni successive, descritte in ordine di realizzazione, sono realizzate su territori limitati o da una centrale cooperativa piuttosto che da un’altra e forniscono i seguenti dati.

Legacoop presentava un quadro in cui la presenza di immigrati incideva per circa il 5% nelle cooperative industriali, per il 10% nelle cooperative sociali, mentre la percentuale saliva al 15% in quelle di servizi per arrivare al 25% nel settore agroalimentare.

In maniera analoga, i dati presentati da Confcooperative mettono in evidenza come nelle cooperative sociali la manodopera immigrata rappresentasse il 9% del totale della forza lavoro ed oltre il 20% nelle strutture e nei servizi di assistenza infermieristica per anziani. Nelle cooperative di lavoro e servizi erano immigrati il 12,3% degli occupati con punte del 20% nella cooperazione di produzione e lavoro fino oltre il 35% nel settore della logistica, mentre nelle cooperative agricole e agroalimentari gli occupati immigrati erano il 13,6% rispetto al totale della forza lavoro.

Il quadro attuale viene descritto dalla ricerca più recente, quella del CENSIS del 2012, secondo cui, “con riferimento all’origine dei lavoratori l’universo non presenta grosse differenze, almeno in via generale, rispetto a quello delle imprese tradizionali, visto che la presenza di lavoratori di origine straniera sul totale degli occupati si colloca attorno al dato medio del Paese, sull’11,1%. Tuttavia analizzando il dato a livello settoriale, si riscontra una variabilità molto elevata: l’incidenza passa dal 3,3% delle imprese di distribuzione e consumo, al 9% delle cooperative sociali, fino al 16,6% delle cooperative di produzione e lavoro attive nell’ambito dei servizi.

Anche da un punto di vista territoriale l’incidenza degli stranieri sul totale degli occupati risulta estremamente differenziata. Mentre al Nord Ovest più di un addetto su quattro è di origine straniera (il 26,6%), al Sud la presenza di lavoratori stranieri è del tutto residuale (2,1%); al Centro e al Nord Est si colloca invece rispettivamente all’8,2% e 9,1%

Le ricerche qui citate in ordine di realizzazione mostrano chiaramente come la presenza dei lavoratori immigrati nel mondo cooperativo sia gradualmente cresciuta e si sia progressivamente diffusa sul territorio nazionale e nei diversi ambiti produttivi.

Dopo aver illustrato il panorama nazionale è importante andare a vedere dove e come si colloca il territorio oggetto della nostra indagine, ovvero quella della Provincia di Ravenna che si è storicamente caratterizzato come una delle aree con maggiore presenza di cooperative in Italia ed in Europa.

APPROFONDIMENTO - L’emigrazione dei cooperatori ravennati

All’interno di questo progetto di ricerca sul ruolo degli immigrati nelle cooperative del territorio, si è ritenuto importante considerare anche il momento in cui i cooperatori ravvenati sono stati migranti.

L’emigrazione dei cooperatori ravennati ha una storia antica che coincide con la nascita della prima cooperativa di braccianti. Pur essendo una storia conosciuta essa raccoglie in sé alcuni aspetti che rimangono centrali nel dibattito all’interno del mondo cooperativo. Rappresenta inoltre il tentativo di esportare anche in altri territori lo spirito e il valore della cooperazione e una gestione collettiva del lavoro e della vita sociale.

In Italia la diffusione delle cooperative fu a lungo frenata dai ritardi del processo di industrializzazione nazionale. Basti pensare che alla fine dell’Ottocento il 60% della popolazione attiva viveva ancora del lavoro dei campi, procurandosi quindi direttamente i beni di prima necessità senza ricorrere al commercio al minuto.

Nel decennio preunitario la mancanza di leggi di tutela sociale, l’indebolimento del tradizionale apparato ecclesiastico e l’avvio di forti trasformazioni economiche con i nuovi sviluppi industriali, provocarono la crisi delle lavorazioni e dei mestieri tradizionali e contribuirono al consistente sviluppo delle società operaie di mutuo soccorso, che svolsero un ruolo fondamentale nella diffusione della forma cooperativa.

La maggiore diffusione della cooperazione in certe regioni è stata ed è tutt’ora oggetto di indagine. Una delle teorie più condivise ne individua la ragione nella presenza, in quei territori, di un forte tessuto civile che poi a sua volta la cooperazione ha finito per rafforzare. Tra le amministrazioni locali, quelle più attente ai bisogni sociali dei cittadini, sollecitarono i comportamenti cooperativi per fare fronte alle situazioni di bisogno.

La collocazione geografica delle prime cooperative dipese da numerose circostanze, non ultima quella della più favorevole legislazione vigente nel Regno di Sardegna, dove il movimento cooperativo italiano mosse i suoi primi passi, durante gli anni Cinquanta dell’Ottocento e dove nacque nel 1854 la prima cooperativa di consumo.

Le terre della pianura Padana, che furono toccate solo marginalmente dal fenomeno migratorio, videro invece diffondersi più rapidamente le cooperative di lavoro tra braccianti, la prima delle quali venne costituita proprio a Ravenna nel 1883 da Armando Armuzzi (presidente) e da Nullo Baldini (segretario) con il nome di Associazione generale degli operai braccianti di Ravenna, anche per fare fronte alla particolare situazione sociale e alla grave crisi economica del ravennate. Essa contava 303 soci, era una cooperativa esclusivamente operaia e dimostrò immediatamente la volontà di escludere ogni questione politica e di perseguire un fine comune che doveva essere quello della ricerca del lavoro per tutti i soci. Le società di lavoro dei braccianti furono una delle forme più originali di cooperazione, sconosciute negli altri paesi europei, che coinvolse masse di diseredati che preferirono all’emigrazione la creazione di forme di organizzazione dal basso. Il cooperativismo nacque anche su ispirazione degli ideali socialisti di Andrea Costa, di cui Nullo Baldini fu stretto collaboratore, il quale venne eletto per la prima volta nel 1882 alla Camera dei deputati quale candidato di socialisti e repubblicani, proprio nel collegio di Ravenna.

L’ Associazione generale degli operai braccianti di Ravenna, trovò subito occupazione in una serie di lavori finalizzati alla manutenzione delle strade di Ravenna e infatti il sindaco Pietro Gamba, sensibile alle problematiche sociali ed economiche, promosse decisamente la collaborazione fra Municipio e braccianti romagnoli. Oltre ad assumere appalti per la realizzazione di opere pubbliche, nel 1884 l’Associazione ottenne la gestione di un vasto podere, assumendo così la caratteristica di prima cooperativa agricola. In quell’anno, contava già 2547 soci e riuscì ad ottenere in subappalto i lavori di bonifica dell’Agro Romano, già tentati con insuccesso da altre ditte private, completandoli in un triennio. A seguito di questi il governo assegnò alla cooperativa altri numerosi lavori di bonifica e manutenzione. La cooperazione cominciava allora ad ottenere l’attenzione delle autorità e nel 1889 venne approvato un disegno di legge che prevedeva la possibilità di stipulare contratti di appalto fra lo Stato e le cooperative di lavoratori legalmente costituite, per svolgere lavori sino ad un importo massimo di 100.000 lire, mediante la sola trattativa privata.

I numerosi appalti e supporti ricevuti dalla monarchia aprirono però all’interno dell’Associazione generale degli operai braccianti di Ravenna un acceso conflitto circa lo scopo della cooperativa, accusata anche da alcuni soci di eccessiva dipendenza dallo Stato, il quale ne interpretava l’esistenza sia come strumento per risolvere il problema drammatico della disoccupazione, sia per frenare le componenti più estremiste del movimento socialista.

Quella fra i braccianti romagnoli fu la prima cooperativa costituitasi fra i lavoratori delle campagne italiane e, in un lasso di tempo molto breve, riuscì a dare un esempio di partecipazione sociale e di solidarietà fra i componenti del proletariato che lasciò un segno indelebile nelle coscienze di chi ne fece parte e di chi vide nell’Associazione un esempio sociale da seguire.

Il 16 marzo del 1884, dopo essersi riuniti in assemblea al teatro Mariani di Ravenna i soci decisero di prendere parte all’esecuzione dei lavori idraulici nella campagna romana. Un elemento che contribuì alla decisione di partire per Roma fu l’oggettiva analisi della situazione in cui i braccianti si sarebbero trovati appena fosse giunto l’inverno; infatti, durante quella stagione i lavori agricoli diminuivano vistosamente e la trasferta romana sembrò un ottimo rimedio contro l’inevitabile disoccupazione.

L’Associazione ebbe in subappalto la bonifica nel litorale romano dalla Canzini Fueter e C., il percorso che portò ad aggiudicarsi il lavoro non fu dei più semplici e coinvolse le autorità politiche di Ravenna e il governo centrale. Le spese per impiantare i lavori di bonifica sarebbero state enormi e, tramite il Comune di Ravenna, l’Associazione fece pervenire al ministro Depretis una richiesta di anticipo per iniziare l’opera. Grazie all’interessamento del governo e della Banca Nazionale, che fornì materialmente l’aiuto finanziario, riuscì a versare la cauzione alla ditta che aveva vinto l’appalto.

Il presidente dell’Associazione, Armando Armuzzi oltre ad occuparsi delle spese da sostenere per l’esecuzione delle opere, si preoccupò degli alloggi e della loro sistemazione che, alla luce delle pessime condizioni in cui erano quelli preesistenti, sembrava ardua. La zona che destava più preoccupazione era quella dell’antico borgo di Ostia che presentava una grave condizione di insalubrità e fatiscenza.

Ai braccianti fu concesso inoltre uno sconto del 60% sul biglietto di terza classe sulle ferrovie che collegavano Ravenna a Fiumicino.

La partenza dei romagnoli avvenne in due diversi momenti: un primo gruppo di 40 operai partì per Roma il 16 novembre 1884; un secondo partì lunedì 24 novembre 1884 con un treno speciale. Venuti a conoscenza del loro passaggio, gli abitanti di diverse città accorsero lungo la ferrovia per portare il loro saluto ai lavoratori di Ravenna. Il treno, dopo la sosta a Falconara, arrivò a Fiumicino nella tarda sera del 25 novembre 1884; da lì tutti i lavoratori scesero e presero alloggio temporaneo presso il palazzo del conte Benicelli. I quasi 500 braccianti romagnoli giunti nelle campagne romane, si divisero in due squadre di lavoro destinate in due aree di bonifica distinte: ad Ostia andarono 220 lavoratori, mentre a Fiumicino 242. L’atmosfera festosa del viaggio si spense appena i lavoratori videro la desolazione dei luoghi che li aspettavano, ma essi decisero comunque di restare nel litorale romano e dimostrarono tutta la loro determinazione e attitudine al sacrificio.

L’esigenza di non disperdere quanto realizzato fino allora portò allo sviluppo di una nuova realtà cooperativa, la Società Cooperativa Agricola tra gli Operai e Coloni Ravennati residenti in Ostia e Fiumicino, che subentrò all’Associazione alla fine dei lavori di bonifica, aprendo un nuovo capitolo nella storia della cooperazione romagnola sul litorale di Roma. Nel 1905 le terre ostiensi furono concesse alla nuova società con un contratto annuale. Il contratto fu rinnovato per un lungo periodo fino a quando, per diretto interessamento di Mussolini, tutte le terre demaniali di Ostia furono date in enfiteusi perpetua alla Società Cooperativa Agricola. Nel 1956 si ebbe Io scioglimento della cooperativa agricola e la fine definitiva della esperienza cooperativa romagnola sul litorale di Roma.

Primo esperimento di emigrazione interna e di lavoro autogestito, l’impresa di Ostia tentò concretamente di legare i bisogni dei lavoratori con la costruzione di organismi di lavoro comunitari senza tuttavia seguire completamente l’indirizzo utopista di fine Ottocento. Di questo utopismo ereditò forse i caratteri più esteriori, come la volontà di strutturare la sua attività secondo una gestione collettiva del lavoro e del capitale. Ma questa analogia di facciata sfociò in una profonda divaricazione di intenti e di contenuti. I braccianti ravennati si trasferirono a Ostia per ragioni occupazionali e per tentare sul territorio risanato un insediamento in grado di garantire la realizzazione del proprio sistema di vita culturale, attraverso una diversa gestione del lavoro e della vita sociale. Emancipazione politica e miglioramento delle condizioni dei lavoratori furono legati pragmaticamente all’assunzione diretta di appalti pubblici e privati. Fiduciosa nella saggezza e nella filantropia delle pubbliche e private amministrazioni, di fatto l’Associazione di Ravenna si collocò nelle pieghe del trasformismo di Depretis e della sinistra storica.

Energie morali scaturenti da ideologie socialiste, repubblicane, anarchiche, ecc., per vocazione non inclini a risolvere i problemi per lo Stato nella sua forma monarchica, finirono dunque per conseguire, insieme ad altri fattori ugualmente determinanti, un obiettivo essenziale per la Nazione ricalcando, forse senza saperlo e volerlo, un cammino caratteristico del processo risorgimentale. Ovvero, una felice congiunzione di interessi individuali, sociali e nazionali uniti a doti di carattere portarono al successo dell’impresa.

Si tratta di una storia esemplare che fin dalle origini del movimento cooperativo evidenzia il complesso dibattito interno relativo al ruolo sociale e alla mission della “forma cooperativa”, affrontato poi a più riprese e fino ad oggi. Non si è mai spenta l’esigenza di elaborare contenuti in merito alla necessità di coniugare l’etica dell’impresa sociale, l’utilità sociale delle impresa cooperativa, che si dava lo scopo di elevazione morale e materiale delle classi lavoratrici, con le esigenze e le richieste del mercato.

3.

MIGRANTI E COOPERATIVE A RAVENNA

3.1 I migranti nelle cooperative della Provincia di Ravenna

Per arrivare ad una precisa definizione della presenza di migranti nelle cooperative della provincia di Ravenna, ci si è avvalsi delle metodologie e delle tecniche tipiche della costruzione degli osservatori: individuazione delle fonti dei dati e validazione, costruzione di un data base ed elaborazioni statistiche. Sono stati raccolti i dati specifici relativi alla presenza di cittadini di origine straniera nelle cooperative della Provincia di Ravenna aderenti ad AGCI, Confcooperative e Legacoop cercando di ricostruire il quadro delle presenze degli immigrati nelle cooperative divisi per settore, sesso, nazionalità, soci e addetti lavoratori stranieri sul totale.

In primo luogo sono state individuate le fonti:

AGCI: non esistono dati rilevati sistematicamente relativi ai lavoratori stranieri. Pertanto è stata realizzata una rilevazione ad hoc, contattando direttamente le cooperative che operano nei principali settori produttivi.

Confcooperative: sono stati utilizzati i dati delle revisioni annuali.

Legacoop: i dati sono stati rilevati attraverso un questionario che Federcoop Nullo Baldini somministra annualmente a tutte le cooperative socie, anche al fine dell’elaborazione del Bilancio Sociale di Legacoop. I questionari vengono compilati da circa il 70% delle cooperative aderenti.

Per la costruzione di un unico data base sono state individuate le variabili che lo dovevano comporre, rilevando per ogni cooperativa della provincia di Ravenna le seguenti informazioni:

-   settore di appartenenza

-   numero di soci (maschi e femmine)

-   numero di soci stranieri (maschi e femmine)

-   numero di addetti (maschi e femmine)

-   numero di addetti stranieri (maschi e femmine)

Le fonti a disposizioni hanno però messo subito in evidenza alcune criticità. La prima criticità riguarda il settore di appartenenza: poiché l’organizzazione per settori delle centrali cooperative è diversa, il primo lavoro è stato quello di riclassificare ogni cooperativa riconducendola ad un’unica e condivisa definizione dei settori di appartenenza che prevede la seguente distinzione:

-   agroindustria

-   costruzioni, industria e abitazione

-   cultura a turismo

-   terziario e servizi

-   consumo e distribuzione

-   trasporti e facchinaggio

-   sociali e mutue

La seconda criticità riguarda proprio la peculiarità della cooperativa come forma di impresa, per cui abbiamo almeno due livelli di legami di appartenenza alla cooperativa, quello di socio e quello di lavoratore.

Fra i soci sono compresi tutti coloro che per essere tali hanno versato la quota di capitale sociale della cooperativa. Il legame associativo può essere di diverso tipo, possiamo avere soci consumatori, soci conferitori o soci lavoratori i quali, oltre ad essere soci della cooperativa, vi lavorano e sono retribuiti per le mansioni svolte. I soci partecipano attivamente alla vita della cooperativa, possono prendere decisioni esercitando il loro diritto di voto nei momenti assembleari, godono dei vantaggi inscindibili dalla condizione di socio in quanto costituiscono il motivo stesso, la ragione alla base della decisione stessa di associarsi.

Fra i lavoratori o addetti non soci sono compresi tutti coloro che lavorano per la cooperativa sulla base di un rapporto definito dal contratto di lavoro e non godono dei vantaggi dei soci: non partecipano alla vita della cooperativa prendendo decisioni e non vi è con la cooperativa uno scambio mutualistico. Si è ritenuto che entrambe le situazioni fossero particolarmente interessanti per capire e conoscere la presenza dei lavoratori stranieri nelle cooperative e quindi fondamentale rilevare sia il dato riferito ai soci sia quello riferito agli addetti cercando di cogliere almeno la differenza di genere. Anche in questo caso le fonti disponibili non sono state esaurienti e non di tutte le cooperative era a disposizione il dato relativo ai soci che, alla fine, risulta parziale.

La terza questione riguarda la definizione di straniero. Le fonti disponibili impiegano due definizioni diverse. I dati rilevati nelle Revisioni annuali obbligatorie per il Ministero delle Attività Produttive utilizzano come base una definizione “giuridica” secondo cui “È straniero chi non è cittadino italiano”. Questa fonte inoltre considera anche la distinzione fra stranieri “comunitari”, cioè cittadini di Paesi appartenenti all’Unione Europea, e cittadini “extracomunitari”. Regole diverse si applicano infatti ai cittadini comunitari, che hanno sostanzialmente gli stessi diritti che ha il cittadino italiano, senza limitazioni che non siano espressamente previste dalle norme comunitarie (ad esempio viene disciplinata specificamente la possibilità di esercizio delle diverse professioni nei vari Paesi dell’Unione Europea), e i cittadini extra-comunitari.

I dati provenienti da questa fonte, quindi, contengono tra gli stranieri “solo” i soci e addetti extra-comunitari.

Un altro approccio è quello utilizzato dalla rilevazione di Federcoop che non parte da una definizione giuridica: la distinzione non è data dai diritti di cui si usufruisce, ma piuttosto dalla cultura di appartenenza, partendo dal presupposto che questa è inscindibilmente legata al luogo di origine e provenienza. In questa accezione sono stranieri tutti coloro che hanno origini non italiane, sono nati in altri paesi e sono arrivati nel nostro a seguito di una migrazione. In questa accezione sono indistintamente compresi tra gli stranieri sia i cittadini comunitari sia quelli extra-comunitari.

I dati che emergono sono contenuti nelle tabelle di sintesi allegateCome è evidente i settori che vedono una maggiore presenza di stranieri nelle cooperative sono quelli in cui fino ad oggi si avvertiva una domanda insoddisfatta, segmenti occupazionali di bassa qualifica e di profilo professionale generalmente modesto, nella quale si è progressivamente inserita, soprattutto in alcune regioni dell’Italia centro-settentrionale, manodopera immigrata.

I settori maggiormente interessati dal fenomeno sono, come si è visto, i servizi, il trasporto e la logistica, il sociale. Non è difficile riconoscere nel dato complessivo dell’inserimento straniero in cooperativa la stessa configurazione occupazionale, incentrata sui cosiddetti “lavori delle tre D” – dirty, dangerous, demanding, che caratterizza (anche se con valori assoluti molto più elevati) la distribuzione della manodopera immigrata negli altri ambiti del mercato del lavoro (Boccagni, 2002). Qualsiasi ragionamento su eventuali elementi di “valore aggiunto” (al di là, cioè, del rapporto di lavoro in senso stretto) che la presenza immigrata nella cooperazione potrebbe comportare, deve partire dal riconoscimento di questo dato di fatto.

Per riassumere, nel settore agroindustriale, la presenza di cittadini stranieri è alta ma inevitabilmente nel ruolo di addetti, gli stranieri sono ormai il 10%, i soci nemmeno l’1%. Altra tendenza interessante, la prevalenza degli addetti è femminile, come nel settore sociale. Nel settore terziario, la percentuale degli addetti extra-comunitari (senza considerare gli stranieri comunitari), si attesta quasi al 10% mentre quella dei soci a quasi l’1%; infine nel sociale gli addetti, o meglio le addette, extra-comunitarie sono circa l’8%, anche se crediamo che in questo caso il numero di donne rumene e polacche alzerebbe notevolmente la percentuale. Per quanto riguarda gli altri settori il discorso è un po’ diverso, nel senso che in quello culturale e turistico le cooperative sono in genere di piccole dimensioni, coprono attività di nicchia che richiedono un alto livello di specializzazione (in ambiti particolari) e quasi inevitabilmente non ci sono stranieri; nel settore “consumo, distribuzione e ristorazione” è il consumo che porta i numeri maggiori ma è anche un settore sui generis, stessa cosa per “costruzioni, industria e abitazione” dove ci si aspetterebbe un’alta presenza di lavoratori, ma in realtà se consideriamo gli stranieri addetti, questa volta soprattutto uomini, si attestano a meno del 5% e “trasporti, logistica e facchinaggio” dove il numero degli addetti è sempre circa il 10% ma è più alto il numero di soci extracomunitari (basti pensare alle cooperative di trasporto).

Tabella n.15. Distribuzione di soci nelle cooperative della provincia di Ravenna al 31.12.2011

*Nostra elaborazione su dati forniti dalle Centrali Cooperative. Poiché il sistema di rilevazione impiegato dalle centrali non è uniforme i dati risultano parziali

Tabella n.16. Distribuzione degli addetti nelle cooperative della provincia di Ravenna al 31.12.2011

*Nostra elaborazione su dati forniti dalle Centrali Cooperative. Poiché il sistema di rilevazione impiegato dalle centrali non è uniforme i dati risultano parziali

Tabella n.17. Distribuzione degli addetti stranieri per genere nelle cooperative della provincia di Ravenna al 31.12.2011

*Nostra elaborazione su dati forniti dalle Centrali Cooperative. Poiché il sistema di rilevazione impiegato dalle centrali non è uniforme i dati risultano parziali

È interessante a questo punto analizzare i dati delle tabelle per settore e provare a trarre qualche ulteriore considerazione.

3.2 Settore agroindustriale

Questo settore è sicuramente particolare e presenta le seguenti dinamiche e problematiche.

Per quanto riguarda il legame associativo, in questo settore sono più numerose le cooperative agricole e la maggior parte dei soci è costituita da conferitori, proprietari di aziende agricole che si avvalgono della cooperativa per i servizi che questa può offrire ai soci, primo fra tutti la commercializzazione del prodotto conferito o la sua lavorazione. Il numero dei soci di origine straniera è piuttosto esiguo; infatti sulla base dei dati rilevati, nonostante siano parziali, risulta inferiore all1%: Al contrario è molto superiore quello degli addetti stranieri (10,9%) di cui ben il 75% è costituito da extracomunitari con una leggera prevalenza di manodopera femminile (56%) rispetto a quella maschile (44%).

Possiamo supporre che questo accada per alcune ragioni: in agricoltura centrale è la “stagionalità del lavoro” e questo si è sempre ben legato al fatto che la presenza nel nostro paese, soprattutto di non comunitari, è stata legata alla frequente necessaria temporalità del loro soggiorno.

Inoltre, per molto tempo il lavoro in agricoltura non è mai stato associato al possesso di particolari competenze o requisiti quanto piuttosto alla disponibilità a svolgere un ruolo limitato a mansioni esecutive (braccianti), ad orari anche prolungati e ad una certa affidabilità. Questa caratteristica è stata di tale importanza che nonostante la stagionalità, il turnover reale dei lavoratori stranieri nel comparto agroindustriale é piuttosto basso. Ciò perché le aziende del settore conoscono i lavoratori con cui soddisfare il proprio fabbisogno di manodopera, e tendono ad avvalersi delle stesse persone ogni anno. Ad oggi anche nel settore agroindustriale, come emerge dalle interviste, da una parte è diventata maggiormente disponibile la manodopera italiana, come non lo era prima della crisi economica, dall’altra si registra la tendenza ad investire sulle risorse umane, con la conseguente richiesta delle cooperative del settore di competenze specifiche. Inoltre, l’obbligo di espletare procedure burocratiche per l’assunzione di lavoratori stranieri, in alcuni casi è un fattore che ne disincentiva l’assunzione.

3.3 Costruzioni, industria e abitazione

Anche in questo caso la riflessione non può che partire dal legame di appartenenza. In questo ampio settore troviamo soci che sono al contempo addetti (come nell’industria e nelle costruzioni) e soci che si associano per la ricerca di abitazione. In ogni caso la presenza di soci stranieri è insignificante, pari allo 0,06%. Anche il numero degli addetti è molto basso, solo circa il 5% infatti è di origine straniera, di cui il 65% circa extracomunitaria. Se consideriamo il genere, in questo caso la prevalenza è maschile (85%). Specificatamente, gli addetti sono principalmente addetti dell’industria, perché nelle cooperative di costruzione, che pure hanno molti addetti, la presenza di stranieri è molto bassa nonostante il settore dell’edilizia per anni abbia vissuto una difficoltà nel reclutamento di manodopera, comprese le posizioni tecniche di addetti alla produzione.

Paradossalmente, proprio dove non sono presenti soci di origine straniera, come nel settore dell’abitazione, la cooperazione potrebbe fare molto, sia per favorire e promuovere nel territorio l’integrazione fra i cittadini stranieri e la comunità locale sia per garantire un diritto, come quello alla casa, sia per offrire abitazioni dignitose con la conseguente possibilità di integrarsi a pieno nel contesto sociale. I cittadini stranieri potrebbero trarre grandi benefici in quanto, sia per la minore disponibilità di risorse economiche, sia per l’esiguità degli alloggi accompagnata ad una scarsa fiducia della popolazione locale, sono penalizzati nella ricerca di un’abitazione.

Inoltre, la normativa italiana, la già citata Bossi-Fini, prevede, per l’ottenimento del permesso di soggiorno per lavoro subordinato dei cittadini extracomunitari, la garanzia da parte del datore di lavoro della disponibilità di un alloggio per il lavoratore, quando quest’ultimo non sia in grado di provvedervi prima del suo ingresso in Italia.

Questo aspetto è spesso sottolineato come elemento di criticità dai datori di lavoro che non sempre sono in grado di fornire questa garanzia limitando di conseguenza l’opportunità di assunzione. La cooperazione d’abitazione ha svolto un ruolo importante nel corso degli ultimi anni incentivando l’iscrizione a soci dei lavoratori stranieri immigrati a cooperative di abitazione, consentendo loro di accedere alle graduatorie per l’assegnazione degli alloggi al pari dei soci con cittadinanza italiana, e favorendo il processo d’integrazione sociale. Inoltre, ha operato perché nei programmi di edilizia residenziale pubblica, fra le particolari categorie sociali a cui dare preferenza nell’assegnazione degli alloggi, fosse compresa quella dei lavoratori provenienti da stati diversi da quelli comunitari e ha adottato, in attuazione dei programmi regionali di edilizia residenziale pubblica, specifici regolamenti di prenotazione, assegnazione e gestione al fine di favorire l’accesso alla casa e incentivare l’integrazione sociale, sostenuto l’opportunità di realizzare interventi edilizi residenziali con molteplici finalità socialmente integrabili. Il mondo cooperativo ha dimostrato una particolare sensibilità al tema abitativo realizzando numerosi progetti nel corso degli anni, ultimo dei quali finanziato dal Ministero dell’Interno, utilizzando fondi europei, in corso di realizzazione, Coop.housing, del quale Legacoop Emilia-Romagna è capofila. Sono partner sei cooperative di abitanti, quattro cooperative sociali e il Comune di Parma. Il progetto si articolerà su cinque territori provinciali (Bologna, Ferrara, Modena, Parma, Ravenna) e svilupperà azioni per far conoscere la cooperazione, diffondere le opportunità abitative provenienti dalle cooperative e facilitare i cittadini extra-comunitari nel disbrigo delle pratiche e degli adempimenti necessari per accedere all’alloggio. Fra gli strumenti che verranno attivati ci sarà la diffusione di materiali informativi in sei lingue e la messa a disposizione di un Numero verde. Attraverso un call center di mediatori linguistici e culturali i cittadini interessati potranno ricevere le informazioni e l’assistenza utili a prendere contatti con le cooperative di abitanti e proseguire nella richiesta dell’alloggio. Le cooperative, inoltre, si faranno promotrici di eventi di socializzazione per vincere le resistenze diffuse tra gli abitanti rispetto ai nuovi inquilini di origine straniera. La convivenza non sempre facile fra diverse culture e abitudini sarà favorita con azioni di portierato sociale che hanno anche l’obiettivo di far conoscere i servizi sociali presenti sul territorio.

APPROFONDIMENTO - Le cooperative di costruzioni: il caso CMC

Cmc è stata fondata a Ravenna nel 1901 da 35 muratori e ha registrato una graduale ma costante crescita delle proprie dimensioni estendendo le aree geografiche della sua presenza. L’ingresso nel mercato estero è avvenuto a partire dal 1975 con un appalto in Iran per proseguire negli anni Ottanta la sua attività all’estero con nuove e più complesse specializzazioni nel campo dei lavori in sotterraneo e delle opere idrauliche, estendendo i suoi interventi alle aree dell’Estremo Oriente e in Africa dove, grazie a una consolidata struttura operativa ed imprenditoriale, ha contribuito attivamente allo sviluppo delle infrastrutture e dei complessi industriali come nel caso del Mozambico. I Paesi nei quali Cmc sta lavorando attualmente, oltre all’Italia, sono Repubblica Popolare Cinese, Laos, Algeria, Sud Africa, Angola, Mozambico, Lesotho, Malawi, Bulgaria, Singapore, Cile e Usa. Il mercato estero ha superato come fatturato quello italiano.

Ad oggi il valore della produzione è pari a 900 milioni di euro, i soci cooperatori sono 392 e i dipendenti 7.161, con un patrimonio netto di 154,2 milioni di euro.

Per diventare soci di Cmc è necessario essere dipendenti della struttura fissa da almeno 2 anni, una fedina penale pulita e una richiesta accompagnata da una presentazione da parte di 2 soci).

Nelle nazioni in cui Cmc è presente, oltre ai dipendenti italiani di struttura fissa, anche soci, che possono lavorare anche con contratto estero, sono impiegati lavoratori locali e Tcn (Third Country Nation), ovvero lavoratori provenienti da Paesi terzi rispetto all’Italia e alla nazione ove è localizzato il progetto). Nel 2011 erano presenti circa 7000 locali e 361 Tcn provenienti da 44 nazionalità diverse.

Buona parte dei dipendenti della struttura fissa lavora fuori sede e all’estero (circa 300 su 510). Molti lavoratori Tcn lavorano in Cmc da anni e sono abituati ai tempi e ai ritmi di una impresa occidentale.

Cmc ha una banca dati del personale locale e dei Tcn in particolare e ha interesse e disponibilità a proporre loro la possibilità di lavorare anche in nuovi cantieri in altre zone del mondo. Soprattutto tra i quadri intermedi e tra gli operai specializzati ci sono persone disposte a viaggiare e a seguire Cmc, tra loro sono numerosi i cinesi, i filippini e i pakistani.

Cmc tende a fidelizzare e formare i lavoratori, tenendo in considerazione le esigenze dei singoli, mantenendo una continuità nei rapporti lavorativi, ponendo grande attenzione alla persona, alla crescita professionale, alla formazione intesa anche come affiancamento, all’appartenenza cooperativa che consolida il legame di fidelizzazione, nonostante la forma cooperativa non sia così conosciuta all’estero.

Le maestranze invece sono quasi completamente reclutate sul posto, anche in considerazione di clausole sull’occupazione del personale locale, contenute negli appalti.

Il reclutamento delle maestranze avviene in genere attraverso il Capo Com-messa dei cantieri, con l’ausilio degli uffici di collocamento o delle autorità locali. Ci sono poi società di ricerca di personale con cui l’Ufficio del personale estero di Cmc lavora soprattutto per la ricerca dei profili più qualificati, ad esempio per il riconoscimento dei titoli di studio dei propri lavoratori nel caso vengano impiegati in paesi diversi da quello di appartenenza. L’esperienza della Cmc conferma che esistono, a seconda delle nazionalità, eccellenze e competenze specifiche spesso legate al sistema scolastico.

I rapporti coi paesi ospitanti e le attività dei cantieri coinvolgono anche aspetti culturali e religiosi. Si va dalla Cina, dove le influenze religiose contano poco o nulla, al mondo musulmano dove invece vi sono un sentimento e pratiche religiose molto sviluppate. Spesso musulmani e cattolici, hindi e buddisti convivono a stretto contatto in ambienti anche molto lontani dai luoghi di origine.

C’è la volontà di rispettare tutte le diversità e la consapevolezza che si opera in un contesto culturale diverso da quello di origine, a partire dall’alimentazione fino alle pratiche religiose.

Di solito, nei cantieri, in corrispondenza delle feste religiose, le attività vengono organizzate in modo diverso dal solito. Questo avviene in Algeria durante il periodo del ramadan, in cui il lavoro procede ad un ritmo molto ridotto, ma è successo anche in Laos nel rispetto del calendario buddista. Le feste dei vari paesi vengono rispettate così come quelle italiane.

Il confronto con altre culture comporta il misurarsi con un diverso approccio al lavoro, come nei paesi buddisti, dove questa spiritualità è molto lontana dal modo frenetico occidentale di lavoro, e con la convivenza nello stesso cantiere di etnie, culture e religioni: ad esempio la Malesia è un melting pot, anche se la religione di stato è quella islamica, è comunque presente una forte componente buddista e nel paese convivono anche popolazioni di credo cristiano e indu; in Mozambico il responsabile del personale è italiano, il responsabile locale è mozambicano, il responsabile Tcn è filippino.

Nei cantieri Cmc lavorano insieme persone che provengono da tutto il mondo ma non si registrano conflittualità o tensioni particolari e i problemi non riguardano la convivenza, ma sono legati ad esempio al reperimento di manodopera in determinati periodi in cui i lavoratori sono già impegnati in altre attività, come durante il periodo della coltivazione e della raccolta del riso in Laos.

Cmc ha come scopo sociale il lavoro prima che il profitto: i dividendi e ristorni, ma anche gli stipendi dei dirigenti sono più bassi rispetto a quelli delle imprese private. Le retribuzioni meno competitive sono comunque compensate da altri fattori, non tutti tangibili, che fanno pendere l’ago della bilancia verso la scelta di lavorare in Cmc. Ne è prova il bassissimo turn-over che la cooperativa registra: sono percentualmente tantissime le persone che hanno svolto tutta la loro carriera nella sola Cmc.

APPROFONDIMENTO - Le cooperative di costruzioni: il caso A.C.M.A.R.

A.C.M.A.R., Associazione Cooperativa Muratori & Affini di Ravenna, fu fondata il 5 gennaio 1951 su iniziativa di ventisette operai edili in Ravenna, in parte usciti dalla Cooperativa Muratori & Affini di Ravenna, per fronteggiare gli effetti della grave crisi economico e sociale del territorio Ravennate. Questo fu il primo passo della rifondazione di un movimento cooperativo che contribuì a far sorgere nel 1952 l’Associazione Generale delle Cooperative italiane, A.G.C.I. Nonostante gli inizi incerti, in una Ravenna disastrata dalla guerra le cui prospettive di crescita si svilupparono vivacemente soltanto verso la fine degli anni cinquanta, la Cooperativa seppe cogliere le occasioni emergenti di un mercato locale sia pur difficile, rappresentato dai piani di ricostruzione e dalle prime revisioni urbanistiche.

È di quegli anni il grande impegno profuso nell’edilizia civile ma, ben presto, l’attività si estese alle realizzazioni infrastrutturali ed industriali nonché a quelle legate al processo di sviluppo del settore agroalimentare. La scoperta di estesi giacimenti metaniferi nel sottosuolo padano favorì l’insediamento e lo sviluppo dei petrolchimici delle aziende di Stato i quali fornirono alla Cooperativa significative occasioni di lavoro. Già l’azienda aveva dimostrato una sorprendente capacità di introdurre moderne tecnologie e processi produttivi in sintonia con un nuovo tipo di utenza industriale nell’ambito dell’ininterrotta attività svolta all’interno della raffineria SAROM, il cui insediamento aveva segnato il primo passo del processo d’industrializzazione dell’area ravennate. Ben presto, grazie anche al costante potenziamento delle sue strutture l’A.C.M.A.R. ha superato i confini della provincia e della regione sull’esempio delle più importanti imprese concorrenti, acquisendo significative commesse. Il progressivo conseguimento di nuovi e sempre più avanzati investimenti produttivi ha assicurato alla cooperativa il raggiungimento di traguardi occupazionali e professionali con beneficio non solo di tutti i soci e dipendenti, ma anche nell’interesse più generale della collettività. È in questo contesto che A.C.M.A.R., a partire dal 2000, si ritrova con un sistema di partecipazioni societarie in settori specializzati quali quello estrattivo (Cave San Bartolo spa), della produzione di conglomerati bituminosi e cementizi (A.C.R. srl), dei lavori ferroviari (Bonciani spa, Essen Italia spa, S.F.I. srl, S.D.A. srl e PromoFer srl), il packaging industriale (SIDAC spa), e il restauro (Gerso Restauro Opere d’Arte srl), è inoltre presente anche nel campo delle energie rinnovabili con la realizzazione “chiavi in mano” di impianti idroelettrici (Bonciani spa), che affiancano il core business delle costruzioni e l’attività immobiliare autopromossa, sfiorando tra occupazione diretta e indotta le mille unità.

Ad oggi il valore della produzione, per la sola capogruppo, è pari a 104,465 milioni di euro, i soci cooperatori sono 194, di cui 2 stranieri e i dipendenti 307, di cui 13 stranieri, con un patrimonio netto di 55 milioni di euro.

Il rapporto di A.C.M.A.R con i lavoratori immigrati è emblematico dell’evolversi del contesto economico-occupazionale nazionale. Infatti, se la loro presenza in cooperativa si è ridotta, con la crisi economica, è cresciuto il loro utilizzo nei cantieri esteri, vista la necessità della proiezione sui mercati esteri, ineludibile anche per l’edilizia alla luce della profonda e perdurante crisi del settore. A.C.M.A.R, operando negli ultimi anni in Albania dove ha realizzato il Terminal Petrolifero per la Società P.I.A. a Valona, il tratto di superstrada per il bypass tra le località di Kavajë e Rrogozhinë e la nuova sede della Banca d’Albania a Tirana (attualmente in fase di esecuzione), ha quindi previsto politiche rivolte alle maestranze immigrate.

3.4 Cooperative di consumo, distribuzione e ristorazione

Nelle cooperative di consumo il legame associativo è ancora diverso, i soci sono in primo luogo i clienti/consumatori. Ad oggi i soci extracomunitari (che ricordiamo non comprendono comunità molto presenti nel nostro territorio come quella rumena e polacca), costituiscono solo il 0,44% dei soci. Ciononostante il consumo potrebbe contribuire a rispondere a specifiche richieste dei soci stranieri, in primis di tipo alimentare, fornendo loro una risposta ad un fabbisogno reale e contribuendo al contempo all’integrazione, pur nel rispetto delle diversità.

Percentuale analoga è quella degli addetti stranieri (0,8%) che sono quasi tutte donne.

APPROFONDIMENTO - La cooperazione di consumo: il caso Coop

Il costante aumento del numero di stranieri in Italia corrisponde ad un consumo crescente. Questo implica un ruolo potenzialmente più incisivo del settore del consumo in tema immigrazione attraverso l’erogazione di prodotti e servizi ad hoc.

Inoltre, l’Emilia Romagna vede la più alta concentrazione di stranieri soci delle cooperative di consumo. Al 31/12/2000, secondo la già citata rilevazione periodica effettuata dalla Direzione Generale Enti cooperativi del Ministero delle Attività Produttive, in Regione gli immigrati soci erano 2.712 e l’Emilia poteva vantare ben il 99% della presenza totale in Italia, praticamente la quasi totalità di immigrati soci delle cooperative di consumo.

La presenza di immigrati, nonostante il dato sia relativo ad alcuni anni fa, riveste quindi una notevole importanza per questo settore della cooperazione. L’Associazione di Consumatori delle Cooperative del Distretto Adriatico di Legacoop, nel 1992 ha compiuto una prima indagine presso le Coop dal titolo “Dall’incomunicabilità all’accoglienza”, in collaborazione con l’Ong COSPE e con il contributo di CTM (prima cooperativa in Italia del settore del commercio equo e solidale), in cinque città della Regione, tra cui Ravenna.

La ricerca aveva l’obiettivo di dare un contributo all’inserimento nella società italiana dei cittadini di origine extraeuropea attraverso un allargamento delle proposte Coop sia nei prodotti sia nei servizi offerti ai clienti e ai soci di origine extraeuropea.

Come risultato, oltre alla realizzazione di un opuscolo che costituiva una guida sulle caratteristiche organolettiche e nutrizionali dei cibi in vendita, le Coop dell’Emilia-Romagna predisposero un assortimento di prodotti tra quelli maggiormente richiesti dagli immigrati, posti in scaffali a “caratterizzazione etnica” in modo da renderli facilmente individuabili, oltre all’offerta di carni ovine e bovine macellate con rito islamico. Purtroppo l’esito di queste iniziative non fu felice. Alcuni mesi dopo l’introduzione della macellazione islamica infatti, l’offerta venne sospesa a causa del malcontento espresso da diverse associazioni animaliste.

Inoltre, un anno dopo il lancio dell’iniziativa, fu svolta una verifica dalla quale emerse che l’offerta dei prodotti tipici aveva generato scarsa attrattiva sui consumatori stranieri per diverse ragioni: i prodotti offerti da Coop rappresentavano comunque una minima parte dei prodotti tipici propri di ciascuna nazionalità; inoltre si comprese che gli stessi immigrati avevano provveduto ad avviare spacci alimentari rivolti ai propri connazionali che meglio rispondevano alle richieste specifiche di ciascun gruppo etnico.

Ciò indusse i punti vendita Coop a dismettere l’offerta di una parte di quei prodotti tipici, mantenendone solo alcuni.

Attualmente la maggior parte degli stranieri rimane legata alle botteghe “etniche” gestite dai propri connazionali in cui è disponibile un assortimento più ampio di prodotti tipici.

Nel corso del 2005 Coop ha avviato un’altra sperimentazione di ascolto di un campione costituito da soci e dipendenti stranieri a partire dal quale avviare azioni concrete a sostegno di questa categoria di cittadini, ha prodotto un documento che esponeva l’obiettivo di concorrere a creare le condizioni per un’integrazione a due vie, basata sulla conoscenza e sul rispetto delle diversità, convinti che fosse compito delle Cooperative di Consumo creare le condizioni per tutelare tutti i consumatori. Sono state previste una serie di azioni comunicative per raggiungere quest’obiettivo in gran parte però non realizzate.

Oggi Coop Adriatica (nata dalla fusione delle Coop di un ampio territorio) è la più importante catena distributiva italiana e, insieme, la più grande organizzazione di consumatori. Al 31 dicembre 2010 per la Provincia di Ravenna la proprietà era diffusa tra 128.248 soci, di cui 7.570 erano soci stranieri. Gli addetti (dipendenti) soci erano 1.011 di cui 35 stranieri.

Oggi Coop Adriatica è organizzata in 26 Zone soci, a loro volta raggruppate in 12 Distretti, con altrettanti Presidenti che rappresentano la base sociale nel Consiglio di amministrazione della Cooperativa. Nel Distretto di Ravenna su 57 consiglieri di Zona, eletti anch’essi come il Presidente di Distretto direttamente dai soci, uno è straniero (senegalese).

Per quanto riguarda i prodotti e rapporti con i paesi di emigrazione, Coop Adriatica si è impegnata, sulla base delle esperienze realizzate nel passato, in due diverse direzioni: la commercializzazione di alcuni prodotti attraverso le modalità del commercio equo e solidale e il sostegno a progetti internazionali di sviluppo.

Coop ha scelto di impegnarsi attivamente nella promozione del commercio equo-solidale, e, dopo aver portato sul mercato italiano il primo prodotto equo-solidale della grande distribuzione – il Caffè per la solidarietà, nel novembre 1995 – nel 2003 ha creato una propria linea di prodotti, Solidal, che vanno dal caffè al cacao, dai prodotti tessili ai giocattoli che nel 2011 comprendeva 48 articoli. Per assicurare l’eticità dell’intera filiera, Coop collabora con Transfair– Fairtrade, associazione senza scopo di lucro che assicura la piena aderenza alle norme del commercio equo-solidale.

Nella linea Solidal ci sono anche prodotti provenienti da specifici progetti, promossi da Coop con il supporto di organizzazioni non profit che concorrono a gestirne la correttezza del processo. Tra essi, viene commercializzato nei punti vendita Coop della provincia di Ravenna ed in Romagna, a partire dal 2004, il mango senegalese prodotto dell’A.P.A.D. (Associazione di agricoltori della Regione Casamance). Grazie alla collaborazione della Ong COSPE, i contadini senegalesi hanno sviluppato una esperienza economica associata (molto rara in Africa) nel trattamento, nella selezione, nella raccolta e nella trasformazione della frutta tropicale che ha consentito di potere commercializzare con maggiore potere contrattuale i propri prodotti nel mercato locale, nazionale ed internazionale. Nel 2000 i soci dell’A.P.A.D. erano una settantina, ora sono più di trecento e coinvolgono oltre tremila lavoratori nelle campagne di raccolta e confezionamento.

Anche nel 2011, Coop ha proposto all’interno del catalogo di Collezionamento alcuni progetti di solidarietà, dando ai soci la possibilità di donare un contributo economico, rinunciando a premi e sconti sulla spesa.

Per quanto riguarda la solidarietà internazionale, i soci potevano scegliere tra alcuni interventi di tipo sanitario (ad Haiti con Medici senza Frontiere e in Sierra Leone con Cuamm - Medici con l’Africa) o educativo e sociale (in Palestina con Arci, in Africa, Asia e America latina con Caritas Children, in Sud Sudan con il Cefa).

3.5 Cooperative di credito

Alla fine degli anni Novanta il legame fra cooperative di credito e immigrati era piuttosto debole; i cittadini stranieri erano difficilmente considerati clienti, e i servizi bancari presentavano una serie di freni burocratici elevati per gli immigrati, che spesso si sono trovati indirettamente esclusi dall’accesso ai medesimi.

Gli immigrati erano tendenzialmente considerati piccoli clienti per la cui gestione la banca avrebbe dovuto sostenere costi troppo alti con una scarsa redditività; inoltre la precarietà lavorativa, l’assenza di una busta paga regolare cui spesso sottostavano i lavoratori immigrati, il breve periodo di permanenza in Italia non li rendeva affidabili.

Negli ultimi anni sono stati fatti molti passi in avanti ed è cresciuta la consapevolezza che riconosce a una parte della popolazione immigrata i progressi in termini di stabilità lavorativa e inclusione sociale ed è aumentato il numero delle banche e dei gruppi creditizi che aprono la propria offerta di prodotto al segmento di clientela rappresentato dai cittadini immigrati. Si va dalle carte di credito prepagate valide in Italia e all’estero al leasing etico, dalle assicurazioni che prevedono garanzie particolari per gli immigrati ai servizi di rimessa e trasferimento di denaro scontati o gratuiti, dai conti correnti ad hoc ai mutui validi in Italia e all’estero sino a veri e propri progetti integrati per l’inserimento finanziario degli immigrati.

Il segmento di clientela degli stranieri residenti cresce rapidamente, al passo non solo con l’aumento dei flussi, ma anche con gli interventi di regolarizzazione degli immigrati che già vivono in Italia. Il target oggi rappresenta, secondo un’analisi condotta dal Sole-24 Ore su un campione di istituti rappresentativo (pari al 68,4% degli sportelli), oltre 1milione e centomila conti correnti, con quasi 113mila mutui e 1milione e 600mila clienti.

È interessante osservare come, dopo tre anni di presenza nel nostro territorio, diminuisca la quota di immigrati stranieri unbanked, fino a sparire completamente dopo venti anni di permanenza. Inoltre, si nota come la percentuale di immigrati unbanked varia in relazione alla nazionalità: unbanked filippini sono praticamente inesistenti a differenza di quanto accade con gli immigrati latinoamericani, che appaiono tutti esterni ai circuiti bancari (Anderloni, 2003). Ogni anno gli stranieri residenti in Italia dichiarano al fisco 37 miliardi di euro. Ma le difficoltà non mancano ad esempio per i 300 mila imprenditori stranieri che ricevono dalle banche affidamenti inferiori e pagano tassi di interesse più alti degli italiani.

Molte banche non hanno filiali e sportelli nei piccoli centri dove invece le agenzie di money transfer sono presenti. In particolare alcuni immigrati dichiarano che vorrebbero utilizzare la banca ma usano le agenzie per ragioni di rapidità d’invio e di capillarità sul territorio sia in Italia che nei paesi d’origine. Inoltre, la irregolarità del soggiorno e la situazione lavorativa impediscono spesso all’immigrato di aprire un conto in banca e di realizzare invii di denaro attraverso questo canale.

I circuiti di money transfer, alternativi alle banche, permettono l’invio di denaro in qualsiasi parte del mondo ed esistono diverse catene internazionali (Western Union, Money Gram) che offrono questo servizio ma anche strutture «informali» o clandestine che permettono di far arrivare le rimesse degli emigrati nel paese di origine.

L’Italia è il secondo Paese in Europa, dopo la Spagna, per importanza delle rimesse. Nel 2010 il mercato italiano ammonta a oltre 6,3 miliardi di euro, con una riduzione del 5,4% rispetto all’anno precedente. Si tratta di 1.550 euro a persona e la crescita è stata di quasi dieci volte dal 2000. La Cina è il Paese che ha beneficiato di più delle rimesse dall’Italia; al secondo e terzo posto si collocano Romania e Filippine.

Va segnalato che, come nel caso del consumo, gli immigrati hanno provveduto a organizzare servizi bancari rivolti ai propri connazionali, dunque atti a rispondere meglio alle richieste specifiche di ciascun gruppo etnico.

Ad esempio è significativo il grande successo di Exrabanca s.p.a., la prima banca italiana che si rivolge soprattutto alle comunità di origine straniera residente in Italia. Nata a Milano apre nuove filiali anche grazie ad una serie di servizi pensati ad hoc per gli stranieri, come il trasferimento gratuito, mutui per acquisto casa nei paesi d’origine e altri servizi mirati.

Si tratta infatti di un istituto di credito, ma anche di un’azienda che offre un insieme di servizi con l’obiettivo di favorire lo sviluppo economico e l’integrazione sociale di questa parte della popolazione, che svolge un ruolo importante nell’economia italiana.

La creazione di servizi bancari per i cittadini stranieri rappresenta quindi non solo una scelta di tipo sociale, ma anche un importante ambito in cui il credito cooperativo e la cooperazione in generale potrebbe impegnarsi, non solo nel senso di rendere più facile ed economico il trasferimento di denaro, ma anche nel senso di una verifica maggiore della destinazione di tali flussi, per evitarne usi illegali. Il flusso monetario delle rimesse - secondo per dimensione solo a quello del petrolio - é infatti elemento fondamentale per lo sviluppo dei paesi d’origine.

Altro fattore importante nel credito cooperativo potrebbe essere la possibilità per i cittadini stranieri di essere non solo clienti, ma anche soci delle cooperative.

È necessario perseguire in modo più efficiente e diffuso sul territorio possibili obiettivi di finanza sociale, intendendo con ciò un’attenzione crescente verso nuovi segmenti di clientela e specularmente verso nuovi servizi.

APPROFONDIMENTO - Le banche di credito cooperativo: il caso BCC

La Federazione delle Banche di Credito Cooperativo dell’Emilia Romagna ha attuato alcuni interventi verso i clienti stranieri.

Nel corso del 2011 i clienti stranieri della Federazione sono stati 5.605 provenienti da tutto il mondo (di cui 1.210 rumeni, 616 marocchini e 591 albanesi), numero diminuito, se pur di poco, rispetto all’anno precedente. L’andamento può essere in parte spiegato dalla difficoltà nel trovare lavoro stabile, a seguito della crisi economica. L’apporto della clientela straniera è comunque significativo: i conti correnti intestati a stranieri sono 5.600 e rappresentano l’8% circa di tutti i conti correnti operativi. I soci di origine straniera della Bcc sono circa 200.

Il Progetto Radici, ideato dalla Federazione delle Banche di Credito Cooperativo dell’Emilia Romagna in collaborazione con la Facoltà di Economia dell’Università di Bologna, è nato con l’ obiettivo di favorire l’integrazione dei lavoratori immigrati che vivono e lavorano in Emilia Romagna con regolare permesso di soggiorno.

I suoi punti di forza sono la formazione degli operatori bancari e la loro sensibilizzazione nei confronti delle problematiche dei cittadini di origine straniera ed è stato finora adottato da 12 BCC della Regione Emilia Romagna. Esso contempla: il Conto Radici e la collaborazione con una consulente.

Il Conto Radici è un conto corrente multifunzione che offre diversi servizi: accredito dello stipendio sul conto corrente, trasferimenti di denaro all’estero, mutui per acquisto e ristrutturazione della casa, coperture assicurative personalizzate, finanziamenti. Garantisce le medesime condizioni riservate ai conti aperti a cittadini italiani. Le uniche differenze che lo contraddistinguono sono: le commissioni applicate in relazione ai bonifici verso l’estero, con importi notevolmente inferiori rispetto a quelli applicati ai titolari di altri conti; la lettera che, al momento dell’apertura del conto, viene consegnata al titolare di Conto Radici e che dovrà essere debitamente firmata dal datore di lavoro, in cui si attesta l’accredito dello stipendio in c/c e l’impegno del datore di comunicare eventuali variazioni del rapporto di lavoro (obbligo meramente morale, non giuridico).

Nell’ambito del Progetto Radici si inserisce il rapporto di collaborazione con una consulente, mediatrice culturale rumena, il cui compito principale è quello di agevolare l’integrazione e l’accesso ai servizi bancari da parte dei lavoratori stranieri, in particolare rumeni, che vivono e lavorano nel nostro territorio, tramite contatto diretto con persone già conosciute; tramite visite nelle filiali della banca nei giorni di pagamento degli stipendi delle cooperative agricole; tramite contatto telefonico e visite presso le aziende che hanno alle proprie dipendenze lavoratori rumeni.

3.6 Cultura e turismo

In questo settore la presenza di stranieri, sia come soci sia come addetti, è pari a 0. D’altra parte le cooperative sono in genere di piccole dimensioni, coprono attività di nicchia che richiedono specifiche competenze.

3.7 Terziario avanzato e servizi

Quando si parla di questo settore si fa riferimento ad un settore variegato e complesso, che comprende cooperative di servizi avanzati alle imprese (es. cooperative che si occupano di informatica o comunicazione) e di servizi tradizionali (pulizie), in cui i soci sono nella maggior parte dei casi anche lavoratori. In questo caso gli stranieri soci costituiscono lo 0,73% della base sociale complessiva e il 13,9% degli addetti; di questi il 71% sono extracomunitari e se guardiamo alla differenza di genere più del 76% sono donne a lavorare in queste cooperative. Le cooperative in questo settore non richiedono specifiche professionalità, occupano personale poco qualificato in mansioni con scarsa qualità delle iniziative e nei servizi. Questo fa sì che la manodopera straniera impiegata sia costituita da lavoratori assunti direttamente in Italia, senza interventi atti a formare e reclutare i lavoratori nei paesi d’origine. Si può inoltre notare che le cooperative di servizi sono tra le imprese con il più intenso turnover tra i lavoratori stranieri in quanto il lavoro è poco qualificato e piuttosto pesante, di conseguenza poco ricercato dai lavoratori italiani. Innegabile il fatto che anche per gli stranieri quest’impiego rappresenti un “passaggio momentaneo” nella ricerca di un lavoro migliore che valorizzi le proprie competenze, dia retribuzioni più elevate, permetta la crescita professionale, e orari di lavoro più comodi. Spesso la conseguenza di tutto questo è la scarsa partecipazione dei lavoratori alla vita della cooperativa, sono pochi gli stranieri che hanno compiuto la scelta di diventare soci; una scelta come quella di divenire socio, infatti, necessita di conoscenze delle particolarità proprie di questa forma di impresa nonché di un preciso impegno economico e finanziario (la quota associativa).

3.8 Trasporti, logistica, facchinaggio

In queste cooperative il legame di appartenenza, l’essere soci, coincide spesso con l’essere anche lavoratori; inoltre, è necessario personale dotato di una specifica professionalità e di conoscenze tali per cui la ricerca dei lavoratori può risultare difficoltosa. I soci extracomunitari sono il 4,09% e gli addetti il 9,6% di cui il 63% sono extracomunitari. La prevalenza qui è nettamente maschile (93%).

3.9 Cooperative sociali

La relazione tra cooperazione sociale e cittadini non comunitari è duplice: da una parte possono essere utenti, dall’altra lavoratori.

Come utenti i cittadini non comunitari hanno trovato molte opportunità: negli ultimi anni sono sorte molte iniziative per gli immigrati laddove le forme dell’associazionismo e del volontariato, che erano intervenute per fronteggiare le emergenze di questo nuovo fenomeno, hanno saputo trasformarsi in imprese sociali, che hanno orientato la propria missione verso servizi strutturati, continuativi e professionali finalizzati all’integrazione sociale degli stranieri.

Quello che in questo contesto si prende in considerazione è però la presenza di stranieri come soci e lavoratori nelle cooperative sociali sia di tipo A sia di tipo B. Il dato è interessante, lo 0,76% dei soci è straniero mentre se consideriamo gli operatori la percentuale di stranieri sale all’8,8 di cui il 63% è extracomunitaria. In questo settore la prevalenza è nettamente femminile (89%), rispetto all’11% degli uomini. I lavoratori sono nel 62% dei casi anche soci e le cooperative sociali impiegano sempre di più personale qualificato nella gestione dei servizi sociali e sanitari cercando di sanare e colmare quelle che sono le difficoltà tipiche della presenza di stranieri nei servizi alla persona: difficoltà di lingua e comunicazione, differenze culturali, deficit di fiducia.

4.

COOPERATORI MIGRANTI A RAVENNA

4.1 Le interviste

Dopo aver costituito il database ed averne elaborato i dati, sono stati intervistati i dirigenti ed alcuni lavoratori stranieri di alcune cooperative che hanno al loro interno molti stranieri come lavoratori o soci, scegliendo fra queste il campione su cui effettuare la ricerca attraverso specifici criteri: appartenenza a centrali cooperative diverse, territorio di attività e settori diversi. Le cooperative individuate sono le seguenti:

-   aderenti ad Agci: Acmar, CTS.

-   aderenti a Confcooperative: Agrintesa, InCammino, Rafar, Colas, Arco.

-   aderenti a Legacoop: Copura, Il Cerchio, Cab comprensorio cervese.

-   unitarie: Magema (aderente a Legacoop e ConfCooperative), Terremerse (aderente a Legacoop e Agci).

Le 12 cooperative prese in esame appartengono a diversi settori produttivi quali l’agricoltura, l’edilizia, i multiservizi, il settore socio sanitario e i trasporti. Per quanto riguarda le dimensioni sono divise equamente su tre fasce per il numero di addetti: fino a 250 dipendenti, da 251 a 500 dipendenti, oltre 500 dipendenti.

Come ricordato precedentemente, abbiamo intervistato i dirigenti di queste cooperative e 30 dei 36 lavoratori previsti: sono 20 uomini e 10 donne e provengono dal Magreb, da altri paesi del continente africano (Senegal, Nigeria, Costa d’Avorio), dall’est Europa e dai paesi balcanici (Ucraina, Russia, Moldavia, Albania, Romania e Bosnia), dal sud America ma anche dal Bangladesh e dalle Filippine. 22 intervistati sono soci della cooperativa in cui lavorano, i restanti 8 sono solo addetti.

4.2 Percorso migratorio e immigrazione nel territorio ravennate

Il primo aspetto preso in considerazione è la valutazione sulla presenza di lavoratori stranieri sul territorio ravennate. Tutti i dirigenti intervistati concordano sul fatto che l’apporto di questi ultimi al lavoro nelle loro cooperative è importante: “Se non ci fossero gli stranieri non potremmo fare il nostro lavoro” (dirigente 5) in quanto si tratta di attività lavorative che, fino a poco tempo fa, non erano ambite dai lavoratori italiani.

Molti dirigenti intervistati evidenziano comunque un’inversione di tendenza: nell’ultimo anno, a causa della crisi economica, molti italiani residenti sul territorio si propongono alle cooperative che operano in tutti i settori. Dato confermato anche dai lavoratori stranieri intervistati secondo i quali in questo momento di crisi molti italiani si propongono per gli stessi lavori svolti prevalentemente dagli stranieri.

Più specificatamente abbiamo chiesto se ci sono profili professionali che in passato sono stati ricoperti principalmente da stranieri anche avvalendosi degli atti normativi (es. decreti flussi) che stabiliscono ogni anno il numero di cittadini stranieri non comunitari che possono entrare in Italia per motivi di lavoro, con l’obiettivo di capire se anche per il futuro questa resta un’opportunità. Ormai, l’opinione prevalente è che mentre in passato c’è stata un’effettiva richiesta di lavoratori da parte delle aziende che ha in alcuni casi giustificato anche il ricorso ai decreti flussi, oggi a causa della crisi economica si registra la situazione opposta: sono i lavoratori che si candidano alle cooperative e sempre più sono italiani anche in mansioni per cui un tempo erano quasi esclusivamente impiegati lavoratori stranieri. Inutile aggiungere che le cooperative in questo contesto affermano di privilegiare l’assunzione di italiani: “Per comodità, non abbiamo più fatto accesso ai flussi, perché fare domanda nei flussi significa avere stranieri che lavorano quando li mandano e questo non combacia mai con le nostre esigenze. Inoltre, fino a un po’ di tempo fa eravamo noi che cercavamo i lavoratori, adesso sono loro che si candidano... abbiamo montagne di gente che vuole lavorare, vista questa crisi. Prendiamo lavoratori già in regola, con permessi di soggiorno che devono essere già in essere, non facciamo domande” (dirigente 5); “In questo momento di crisi non c’è esigenza di personale purtroppo” (dirigente 2); “c’è bisogno di personale che abbia desiderio di impegnarsi e lavorare indipendentemente dalla provenienza; le donne italiane pongono più condizioni, mentre le straniere devono almeno avere l’auto. Il lavoro con gli anziani, che è sempre maggiore a causa dell’invecchiamento è tutt’ora principalmente evaso dalle straniere” (dirigente 3); “La nostra cooperativa è esclusa da questi meccanismi perché, come attività socio assistenziale, non è nei numeri contingentati, è fuori dalle quote” (dirigente 4); “noi stiamo investendo in tecnologia. Non serve la manodopera. La sostituzione dell’uomo è impossibile, ma ci vogliono delle persone che abbiano la conoscenza minima della nostra produzione” (dirigente 10); “Noi abbiamo soprattutto operai per la lavorazione della frutta. Prevalentemente stagionali per il periodo estivo, troviamo molta forza lavoro di tutte le nazionalità e con qualifica. Nel passato, quando sono stati inseriti la maggior parte di lavoratori extracomunitari è stato fatto perché arrivavano molti stranieri in cerca del lavoro, adesso con la crisi noi ne assumiamo sempre meno ma sono quasi sempre gli stessi, nuovi ne arrivano sempre meno” (dirigente 8). Tutti i dirigenti intervistati danno una valutazione positiva della presenza degli stranieri sul territorio ravennate: oltre al fatto che sia molto diffusa in termini numerici ci sono molte situazioni dove non vengono segnalate difficoltà particolari di integrazione lavorativa. Secondo l’opinione dei dirigenti intervistati questo è dovuto anche a un atteggiamento di apertura nei confronti degli stranieri, considerati prevalentemente come forza lavoro e quindi trattati come lavoratori e non come stranieri.

Solo alcuni dirigenti di cooperative multiservizi segnalano qualche difficoltà di integrazione tra gruppi di stranieri provenienti da aree geografiche diverse. Questi temi sono stati trattati anche nella prima parte delle interviste ai lavoratori con la quale si è cercato di ricostruire il percorso migratorio, i motivi dell’emigrazione, le aspettative e le difficoltà.

Alla domanda relativa alle motivazioni che hanno spinto i lavoratori a lasciare il proprio paese, buona parte di essi risponde che l’elemento determinante risiede nella ricerca di un futuro migliore sia per se stessi che per i propri figli. Questo si traduce nel desiderio di un lavoro sicuro e retribuito equamente per non continuare a vivere in una situazione di povertà; alcuni provengono da territori in cui erano in atto conflitti bellici per cui la decisione di partire è stata dettata dalla necessità contingente di fuggire dalla guerra.

Non mancano intervistati che danno una motivazione di tipo culturale: anche se la situazione economica nel loro paese di origine non è particolarmente difficile, hanno sentito la necessità di conoscere una cultura diversa dove fossero possibili nuove forme di libertà: “Volevo sperimentare altri tipi di libertà in altri paesi” (lavoratrice 13).

Buona parte degli intervistati indicano tra le aspettative quella di trovare una vita migliore e delle condizioni di lavoro più garantite. Il desiderio di migliorarsi si concretizza con l’obiettivo di trovare un lavoro sicuro, una casa adeguata e di avere le possibilità di far studiare i propri figli e dare loro un futuro migliore. Le principali difficoltà indicate risiedono nella non conoscenza della lingua italiana; alcuni evidenziano che nelle fasi iniziali hanno riscontrato una certa diffidenza da parte dei romagnoli diminuita grazie alla graduale conoscenza delle singole persone. In altre parole, grazie alla possibilità di approfondire la conoscenza si è passati da un giudizio sulla categoria sociale di immigrato ad un giudizio sulla singola persona.

Alcuni intervistati, inoltre, evidenziano come nel loro paese di origine si fossero creati una serie di aspettative sull’Italia, dai racconti dei loro connazionali che già risiedevano nel nostro paese, in qualche modo più positive rispetto alle condizioni che poi hanno trovato una volta trasferiti “Da fuori, quando immagini un altro paese tutto ti sembra bello, poi quando conosci meglio rimani deluso” (lavoratrice 10).

Alcuni intervistati, comunque, oltre alle difficoltà dichiarano di aver trovato anche sostegno sia da loro connazionali o parenti, sia da alcune associazioni presenti sul territorio.

La scelta del territorio ravennate è avvenuta per due motivazioni principali: la presenza di parenti o amici che avrebbero potuto facilitare l’inserimento sociale e il fatto di aver trovato lavoro in cooperative presenti sul territorio. Altri intervistati hanno indicato, oltre alle opportunità lavorative, il fatto di aver sposato persone di origine romagnola e di aver riscontrato somiglianze paesaggistiche e climatiche con il territorio di origine.

Le motivazioni esplicitate da tutti gli intervistati sono comunque riconducibili alla necessità, oltre che al desiderio, di non perdere la propria rete sociale e di poter migliorare la propria qualità di vita.

Il giudizio che emerge dall’analisi delle risposte date dai lavoratori, sul panorama complessivo dell’occupazione degli stranieri sul territorio ravennate, è positivo: molti intervistati dichiarano che gli stranieri di loro conoscenza lavorano tutti in maniera regolare ed evidenziano inoltre che sul lavoro non ci sono situazioni di razzismo ma si pone più attenzione all’impegno e alla bravura della singola persona piuttosto che alla categoria di straniero o italiano. Alcuni esplicitano inoltre che molto dipende anche dall’apertura mentale degli stranieri stessi che sono in grado di accogliere elementi della cultura italiana e adeguarsi alle regole sociali del territorio in cui vivono, senza ancorarsi esclusivamente alle proprie tradizioni culturali.

In merito al confronto tra la vita sul territorio ravennate e quella in altre parti d’Italia, gli intervistati hanno notato peculiarità e differenze. Per quanto riguarda l’estero gli intervistati affermano che in alcuni paesi (citati Grecia ed Egitto) ci sono più difficoltà a trovare un lavoro ben retribuito e a regolarizzare la propria presenza. Invece in paesi come la Francia e la Germania si trova più facilmente lavoro, ma alcuni intervistati evidenziano una diffidenza maggiore verso gli stranieri.

Se viene preso in esame il territorio italiano il confronto principale è tra il territorio ravennate e il nord e il sud del paese: nelle città meridionali si riscontra una maggiore difficoltà a trovare un lavoro in regola e ben retribuito: “Il sud è diverso perché non danno confidenza agli stranieri, mentre qui sono più aperti se vuoi entrare in una cooperativa dove lavorano ti danno una mano qui, si ricordano e ti danno più parola” (lavoratore 12); “Rispetto a Firenze si vive meglio a Ravenna, i toscani, però, sono un po’ più aperti” (lavoratore 1).

4.3 Percorso lavorativo, assunzione ed inserimento

La seconda parte dell’intervista riguarda il percorso lavorativo, l’assunzione e l’inserimento in cooperativa anche attraverso il confronto con realtà non cooperative.

L’immagine che il lavoratore matura in merito alla differente condizione che si sviluppa in un ambiente cooperativo rispetto ad altri tipi di imprese dipende, soprattutto, dal tipo di percorso affrontato negli anni. La maggior parte dei lavoratori che ha fatto una precedente esperienza di lavoro in un’azienda non cooperativa riferisce un sostanziale miglioramento delle condizioni lavorative una volta entrato a far parte del mondo cooperativo, legato soprattutto al fare gruppo e al non sentirsi soli: “La cooperativa è alla base dell’economia, senza di essa non si può andare avanti…fa unità, da soli non si riesce” (lavoratore 6), così come alla sensazione di sentirsi maggiormente tutelati grazie a un dialogo diretto tra dirigenza e lavoratori, quasi a significare una maggiore attenzione alle dinamiche interne e alla qualità dei rapporti, oltre che ai risultati tangibili, elemento riscontrabile soprattutto in coloro che in passato hanno lavorato in nero: “Se ci sono problemi in cooperativa hai tanti spiragli di luce, più soluzioni e possibilità” (lavoratore 1). Altri elementi sottolineati a favore del lavoro in cooperativa riguardano una maggiore organizzazione, trasparenza e stabilità nel lungo periodo, date dall’appartenere di fatto alla struttura e di non essere soltanto uno dei tanti numeri: “In una cooperativa c’è più organizzazione e più trasparenza nel fare le cose” (lavoratore 7).

È interessante notare tuttavia che alcuni lavoratori evidenziano come la retribuzione sia una criticità del lavoro in cooperativa rispetto ad altre realtà, soprattutto sostenendo che alla fine del mese lo stipendio guadagnato nelle cooperative è più basso, nonostante queste ultime applichino le normative relative ai contratti collettivi nazionali. Proprio di quest’applicazione rigorosa di inquadramento e condizioni, le cooperative fanno la loro diversità rispetto ad altre imprese, ed imputano ad essa taluni raffronti negativi dei lavoratori in merito ai compensi cooperativi. Infatti, emerge dal punto di vista di questi ultimi una certa ambivalenza riguardo al tema: per molti lavoratori stranieri le condizioni economiche risultano essere meno importanti rispetto alla qualità del lavoro in generale, mentre quelli insoddisfatti non sono poi in grado di spiegare e motivare approfonditamente talune loro posizioni: “…in cooperativa non ci sono i diritti che hai in ditta, le persone che ci lavorano, i miei amici non vedono un futuro e non riescono a fare un progetto perché non hanno un lavoro fisso…” (lavoratore 9); “…lo stipendio è più alto in azienda, sempre” (lavoratore 27); “l’aspetto pensionistico è peggiore in cooperativa, si prende meno. In cooperativa non abbiamo la quattordicesima.” (lavoratrice 19).

Vale la pena sottolineare come, in generale, le donne tendano anch’esse a riportare differenze relative all’aspetto economico, ma diano più importanza al sentirsi gruppo, non essere sole, collaborare: “La differenza economica è quella che incide meno sul livello di vita” (lavoratrice 17); “La mia vita è migliorata, qui ti senti una simile agli altri, mentre prima ero sola…” (lavoratrice 18).

4.3.1 Assunzione

L’approccio tra cooperativa e lavoratore straniero è complesso e influenzato da differenti fattori, che riguardano principalmente gli aspetti burocratici (primo ‘scoglio’ da superare per poter entrare a far parte del mondo del lavoro), quelli culturali, e infine la qualifica professionale e le competenze precedentemente acquisite, magari nel paese d’origine.

Elemento positivo comune, confermato anche trasversalmente dai dirigenti e indipendente dal settore produttivo, è quello relativo alla scarsa influenza della burocrazia rispetto all’assunzione: la documentazione specifica richiesta da ciascuna cooperativa viene descritta come piuttosto semplice e comprensibile, spesso dotata di istruzioni in più lingue per venire incontro alle necessità dei candidati; inoltre, alcune realtà si stanno attrezzando per avviare una maggiore sensibilizzazione verso le questioni burocratiche e hanno un’attenzione verso i mercati esteri: “…già dal 1990 abbiamo iniziato a fare ricerca di personale all’estero cercando di affrontare i problemi burocratici con tutti gli step possibili, ad esempio nell’ottica di un percorso privilegiato anche per il riconoscimento dei titoli” (dirigente 4). Per quanto concerne la presenza o meno di aspetti culturali che possono influenzare l’assunzione o determinare l’allontanamento di un lavoratore straniero, gli addetti si mostrano concordi con il principio che tiene separato il lavoro dalle convinzioni personali. Nello specifico, la maggior parte dei lavoratori sostiene la necessità di avere chiaro ciò che si può fare in un ambiente di lavoro all’interno della realtà italiana, culturalmente differente da quella di appartenenza, affermando che “il lavoro è lavoro, il resto va lasciato a casa” (lavoratore 15); “se una persona vuole lavorare deve trovare il momento giusto, ad esempio, per pregare o digiunare…” (lavoratrice 13).

Il tema della conciliabilità tra il rispetto delle proprie tradizioni e della propria religione con le esigenze della mansione lavorativa che si svolge, si pone ad esempio nel caso del velo per le donne soprattutto all’interno di cooperative di servizi socio-assistenziali e sanitari in quanto non sempre viene ben accettato dagli utenti dei servizi; si pone nel caso del Ramadan soprattutto per coloro che svolgono lavori faticosi in quanto potrebbero mettere a rischio la loro sicurezza; infine, si pone nei confronti di alcuni lavoratori che nel rispetto dei loro valori e delle loro pratiche religiose non possono svolgere alcune mansioni, ad esempio per i musulmani il trasporto di alcolici, la macellazione di carne di suino).

In ogni caso, tutti riportano come dato positivo d’integrazione la possibilità di praticare il proprio credo declinandolo secondo le proprie usanze, elemento che compensano con l’accortezza di non creare interferenze inconciliabili con l’attività lavorativa.

Analizzando le interviste ai dirigenti, essi infatti non riportano particolari problematiche a riguardo, soprattutto sostengono che le cooperative non hanno mai messo in atto politiche di allontanamento o non assunzione verso stranieri a causa di aspetti culturali e che viene garantito il diritto da parte degli addetti di osservare gli usi ed i costumi della propria terra e gli elementi fondamentali di cui si tiene conto per l’assunzione sono la voglia di lavorare e le capacità.

“Le problematiche dipendono da una carenza di integrazione da parte dell’Italia, dove negli ultimi anni abbiamo vissuto un razzismo imperante; la carenza legislativa è anche contrattuale: si può ‘concedere’ ad esempio il ramadan o la preghiera, ma poi non ci sono gli spazi! Gli stranieri non lo chiedono perché non sono stupidi, hanno capito che qui è così…” (dirigente 2).

Carenze d’ integrazione vengono rilevate solo in talune interviste ai lavoratori, mentre in alcuni casi si sostiene addirittura un’eccessiva apertura del nostro paese: “Quando vai in un paese straniero si dice: ‘Non puoi andare in un altro monastero col tuo statuto’. Quindi se noi stranieri vogliamo essere rispettati dobbiamo rispettare le vostre regole. L’Italia da questo punto di vista è troppo liberale, servirebbe una maggior rigidità” (lavoratore 26); “In Italia la gente è molto libera e rispettosa, per ciò che ho visto, ad esempio, quando andiamo al ristorante con colleghi musulmani il ristoratore se riconosce che c’è uno straniero lo informa per il cibo...” (lavoratore 1).

Le differenze culturali emergono anche rispetto ad altri temi come quello della disabilità in quanto in alcuni paesi di provenienza dei lavoratori la mortalità delle persone affette da patologie è ancora molto alta: “Si possono ritrovare persone che non concepiscono la disabilità perché nei loro paesi d’origine non è un elemento presente (non vi è sopravvivenza per questi soggetti), oppure le persone provenienti dai paesi dell’Est risultano un po’ più “spartane” nelle attività di cura, o ancora i polacchi faticano maggiormente a imparare l’italiano. Comunque non si rilevano particolari problematiche” (dirigente 4); differenze culturali si evidenziano anche nella capacità di adeguarsi ai ritmi di lavoro; oppure nei confronti della differenza di genere per cui per alcuni lavoratori avere un ruolo subordinato a quello di una donna è difficilmente accettabile: “Alcune etnie fanno fatica a prendere i comandi dalle donne: adesso abbiamo diverse capi squadra donne, le altre donne non hanno problemi, alcuni uomini fanno fatica perché in campagna il caposquadra ti dice cosa devi fare (prevalentemente rumeni; poi, anche se non lo dicono, anche quelli del nord Africa)” (dirigente 7); “Però certe cose sono legate alla cultura: un musulmano non vuole farsi comandare da una donna. Quindi: o glielo fai capire, o il capo è un maschio. Di solito da noi i capi sono maschi. I musulmani non sopportano che una donna alzi la voce o li guardi negli occhi” (dirigente 5). L’ultimo elemento considerato in rapporto all’assunzione di lavoratori stranieri riguarda l’accettazione da parte della cooperativa della loro qualifica e delle competenze pregresse.

Quasi la totalità degli intervistati riporta che la cooperativa al momento dell’assunzione ha tenuto in considerazione la qualifica, soprattutto per tutte quelle mansioni in cui serve essere in possesso di un particolare attestato o patentino, ma anche le competenze già acquisite in occupazioni precedenti anche nel paese di origine.

I dirigenti sostengono che siccome molti stranieri maturano la loro esperienza lavorativa in Italia, risulta più semplice ricercare persone che già hanno competenze pregresse nel lavoro: “Di solito guardiamo al percorso professionale: molti ci dicono di sapere fare varie cose, poi all’atto pratico non è vero. Molti sono portati a questo dalla disperazione, anche per la crisi” (dirigente 6).

Un discorso a parte è quello relativo ai titoli di studio conseguiti nel paese di origine che spesso non risultano equiparabili e non vengono riconosciuti; pertanto si rivela necessario partecipare a corsi o sostenere esami per conseguirne il riconoscimento.

I lavoratori delle cooperative appartenenti al settore socio-sanitario affermano che spesso la loro qualifica è stata tenuta in considerazione (Oss, infermiere), ma emerge che l’aspetto che viene valutato come il più importante è quello della padronanza della lingua italiana.

4.3.2 Inserimento

Per quanto riguarda l’inserimento dei lavoratori stranieri, abbiamo chiesto ai dirigenti quale fosse la loro opinione in merito, e ai lavoratori come giudicassero la loro esperienza iniziale, evidenziandone eventuali problematiche; inoltre, abbiamo chiesto di esporre il loro pensiero riguardo all’attuale crisi economica, e se venga a loro avviso attuata una diversa politica nei loro confronti rispetto ai lavoratori italiani.

I dirigenti valutano positivamente l’inserimento nell’organico dei lavoratori stranieri, soprattutto perché in molte realtà costituiscono ancora il nucleo principale degli occupati, svolgendo mansioni che spesso gli italiani rifiutano. Le difficoltà che possono emergere più facilmente sono legate, secondo i dirigenti, come già accennato, ad elementi culturali, alla lingua e all’atteggiamento verso il lavoro che è fortemente condizionato dalla nazionalità di provenienza, oppure alla difficoltà nel comprendere appieno il concetto di lavoro in cooperativa.

Abbiamo chiesto anche quali possano essere gli strumenti e gli incentivi in grado di agevolare l’assunzione dei lavoratori stranieri. La maggior parte dei dirigenti sostiene che siano in primo luogo i percorsi formativi, mentre sarebbe difficile pensare a sgravi fiscali e apprendistato in quanto, in un momento in cui tanti italiani sono disoccupati, sarebbero difficilmente realizzabili a favore degli stranieri:

“Gli unici incentivi che potrebbero esserci sono quelli dei corsi di formazione; ad esempio, se un lavoratore arriva e non ha idea del lavoro che dovrà fare è fondamentale non farlo partire da zero. Inoltre, i corsi sulla sicurezza sono fondamentali per far conoscere il luogo di lavoro ed evitare pericoli per l’incolumità personale” (dirigente 1).

Per quanto riguarda i lavoratori, anch’essi riferiscono tutto sommato di un buon inserimento anche se riportano alcuni episodi conflittuali e di discriminazione: “Ci sono stati degli episodi di razzismo tra colleghi verso gli stranieri ma nessuno li ha corretti…” (lavoratrice 20); “Mi hanno spostato per un battibecco, ma senza nemmeno consultarmi…” (lavoratore 19); “…se non ti fai scivolare le cose addosso non vivi più, un po’ devi lasciar perdere quando ti dicono certe cose!” (lavoratrice 14).

Questo tema è stato approfondito analizzando anche la percezione da parte dei lavoratori di una diversa politica nei confronti degli stranieri rispetto agli italiani, che normalmente non viene percepita, anche se alcuni lavoratori affermano che “in ogni posto di lavoro c’è il razzismo: uno straniero resta comunque su un gradino inferiore, anche se ti adatti bene a tutte le situazioni e sei un gran lavoratore. Quindi c’è una politica diversa, ci sarà sempre, a prescindere dalla crisi” (lavoratrice 21). Solo alcuni di loro sottolineano la presenza di “…un atteggiamento più chiuso e discriminatorio. Ci hanno detto che non dovevamo parlare nella nostra lingua al lavoro, neanche fra di noi: però la stessa cosa vale per il dialetto, fra gli italiani...” (lavoratrice 20). Anche in questo caso le problematiche più sentite sono relative all’apprendimento dell’italiano e alla difficoltà ad inserirsi in un gruppo, ma quasi tutti i lavoratori raccontano di esserci riusciti in breve tempo e di essere soddisfatti della loro integrazione.

In merito all’incidenza della crisi economica sull’integrazione dei lavoratori stranieri, pressoché la totalità degli intervistati, lavoratori e dirigenti, concorda sul fatto che la crisi colpisce tutti indistintamente, italiani e stranieri, e che la crisi sta appiattendo e livellando le differenze, rendendo simili le realtà di tutti i lavoratori, in quanto spesso si riducono le ore e di conseguenza gli stipendi o peggio le cooperative sono costrette a ricorrere alla cassa integrazione. Alcuni lavoratori si soffermano meno sulla modificazione della loro condizione lavorativa o economica, ma concentrano piuttosto la loro attenzione sulla crescita del costo della vita negli ultimi anni.

I dirigenti concordano, a riguardo, sul fatto.

Altri lavoratori affermano poi che negli ultimi tempi gli italiani sono tornati a candidarsi per svolgere lavori che fino a qualche anno fa non avrebbero preso in considerazione e che alcune realtà preferiscono assumere loro rispetto agli stranieri:”Si sente dire che gli stranieri prendono i posti migliori… migliori proprio no!!!” (lavoratrice 18); “Prima della crisi c’era un gran via vai di operatori, ultimamente invece si tende a restare. Viviamo su questa terra, io rispetto le vostre regole, perché non potrei vivere qui? Quando siamo arrivati dov’erano le persone che ora reclamano questi posti di lavoro che prima non volevano?” (lavoratrice 16).

Molti dei lavoratori stranieri non percepiscono, però, particolari differenze di trattamento rispetto agli italiani.

In alcuni casi la scelta di dare precedenza agli italiani è legata a minori difficoltà di spostamento perché abitano più vicino al luogo di lavoro o al fatto che hanno spesso meno necessità di formazione: “…adesso l’azienda non può spendere più di tanto, ed avendo la possibilità di assumere anche italiani, preferisce assumere loro proprio perché spesso richiedono meno formazione” (dirigente 8).

Alcuni dirigenti riconoscono che una certa quota di discriminazione sia dovuta a un atteggiamento di diffidenza dei lavoratori italiani nei confronti dei colleghi stranieri e che occorrerebbe fare dei passi avanti a livello culturale, soprattutto di apertura all’altro e alle sue diversità, in modo da percepirle non sempre come pericolose ma soprattutto come elemento arricchente.

4.4 Rapporto tra cooperativa e lavoratore straniero: formazione, partecipazione, integrazione

Per quanto riguarda complessivamente il rapporto tra cooperativa e lavoratore straniero si può affermare che l’inserimento lavorativo degli stranieri ha iter diversi a seconda delle tipologie e dei settori. In generale il fattore linguistico viene segnalato dalle cooperative come l’elemento più critico. Per la maggior parte dei lavori è infatti indispensabile la conoscenza della lingua italiana, almeno nei termini di una comunicazione adeguata e di comprensione di regole, mansioni e adempimenti per la sicurezza sul lavoro.

Altro aspetto che viene segnalato è quello relativo alla “mentalità”, all’atteggiamento culturale verso il lavoro. In genere viene rilevata una maggiore omogeneità con i lavoratori dell’est Europa in particolare rumeni, moldavi e albanesi, in quanto si impegnano e tengono molto al lavoro, così come i senegalesi e i filippini, mentre i dirigenti intervistati rilevano maggiori difficoltà con i lavoratori nigeriani, visti come poco rispettosi e portatori di conflitti nell’ambiente lavorativo.

4.4.1 Formazione

La prima esigenza formativa è quella linguistica. L’esigenza di svolgere corsi di italiano è espressa sia dai responsabili delle cooperative che dai lavoratori, ma solo raramente i corsi vengono realizzati con risorse e all’interno dell’azienda.

La formazione che viene svolta regolarmente dalle cooperative riguarda la sicurezza sul lavoro, ed è una formazione in ingresso: le imprese in genere si avvalgono, in questo caso, di consulenti i quali forniscono delle linee guida che vengono poi recepite dal personale che si occupa della formazione ai dipendenti.

Vengono spesso realizzate anche formazioni specifiche tecnico-operative, a volte svolte direttamente dall’azienda, a volte avvalendosi di enti di formazione esterni, rivolte sempre anche ai lavoratori stranieri: dall’utilizzo di macchinari o strumentazioni, all’acquisizione di nuove competenze o all’aggiornamento.

Le formazioni specifiche, ma anche quelle sulla sicurezza, sono in genere considerate utili per il lavoro dai lavoratori che le hanno frequentate.

In alcuni contesti (coop. agricole e di trasformazione alimentare) la formazione sulla sicurezza è stata realizzata in più lingue: le formazioni in inglese e in francese non si sono dimostrate sempre efficaci e in genere i lavoratori o sono in grado di seguirla in italiano o la formazione dovrebbe essere fatta nelle loro lingue madri.

Sono stati prodotti opuscoli esplicativi in più lingue a seconda delle nazionalità più presenti (arabo, rumeno, polacco e altre lingue). Anche il regolamento aziendale è spesso tradotto in più lingue.

Per quanto riguarda le cooperative sociali esse hanno messo in campo attività formative di vario genere, in collaborazione con enti di formazione e Ausl, come la formazione per le qualifiche di infermieri e OSS, con esito positivo. La necessità di reperire alcuni profili professionali ha portato a una maggiore attenzione verso le questioni burocratiche come i permessi di soggiorno o l’equipollenza dei titoli di studio, così come verso alcuni paesi (in particolare Polonia e Albania).

È ad esempio il caso degli infermieri, titolo di cui molti lavoratori stranieri erano in possesso ma non riconosciuto in Italia. Spesso questi sono stati assunti come assistenti e dopo essere stati accompagnati con corsi di lingua italiana, molti lavoratori hanno sostenuto gli esami e ottenuto il riconoscimento dei titoli.

Nel settore del trasporto, i soci stranieri cercano di accedere ai corsi per ottenere l’attestato di capacità professionale, che richiede il riconoscimento dei titoli di studio richiesti, ottenuti nel paese di provenienza.

Nel settore agricolo e di trasformazione alimentare e in quello delle costruzioni vengono svolti corsi specifici relativi alle mansioni lavorative. Oltre ai corsi di aggiornamento interni, viene promossa la partecipazione a corsi formativi per i nuovi inserimenti, o di aggiornamento del personale impiegato, per i quali si fa riferimento alla Scuola Edile di Ravenna che realizza anche corsi ad hoc per gli stranieri.

Vi sono casi in cui la formazione verte anche sugli aspetti imprenditoriali e sulla cooperativa come forma di impresa, “in modo che in assemblea le persone siano più consapevoli… la cosa importante per chi diventa socio è capire veramente come funziona la cooperativa e cosa significa” (dirigente n. 9)

Per quanto riguarda i lavoratori, il loro livello di istruzione e formativo è quasi sempre elevato (diplomi di scuola superiore o lauree e corsi professionalizzanti svolti nel proprio paese rinforzati da qualifiche acquisite in Italia). In genere, essi esprimono come principale elemento di difficoltà nell’inserimento lavorativo quello linguistico, almeno in una prima fase, fino a quando non si acquisisce un’adeguata competenza dell’italiano. Chi conosceva già bene la lingua italiana al momento dell’ingresso in cooperativa, evidenzia come non ci siano state difficoltà. Viene spesso sottolineata la consapevolezza di doversi adattare a un contesto diverso, anche culturalmente.

In genere i lavoratori accedono a corsi di formazione organizzati dalla stessa cooperativa con risorse interne, oppure in collaborazione con Enti di formazione professionale.

Le cooperative che operano nel sociale promuovono periodicamente corsi per i dipendenti in particolare di aggiornamento per OSS e infermieri. Gli infermieri in particolare sottolineano la necessità di corsi di aggiornamento per acquisire nuove competenze relative alla propria professionalità e partecipano volentieri a quelli organizzati dalla cooperativa ed erogati gratuitamente.

In contesti dove le mansioni sono meno qualificate, sono previsti all’ingresso al lavoro affiancamenti e tutoraggi per periodi limitati che vengono realizzati sia per gli italiani che per gli stranieri.

Alcuni lavoratori hanno frequentato anche corsi di formazione non attinenti al proprio lavoro, precedentemente o per loro interesse personale. Si va da corsi professionalizzanti per fornaio, saldatore, tornitore, a corsi brevi di utilizzo del computer, di informatica, di fotografia, di difesa personale, ma anche sui diritti degli stranieri (2 lavoratrici fanno parte di una Consulta degli stranieri presente sul territorio provinciale).

C’è chi vorrebbe finire l’università, chi vorrebbe fare corsi di psicologia, di inglese, di preparazione dolci.

Un numero limitato di lavoratori segnala di avere avuto informazione di corsi anche con le seguenti modalità:

- corsi non attinenti al lavoro: amici e conoscenti; Confartigianato; Informagiovani; CNA, Ecipar; Centro per l’Impiego.

- corsi attinenti al proprio lavoro: Albo professionale degli Infermieri; internet.

4.4.2 Partecipazione/integrazione

In numerosi casi i dirigenti delle cooperative non hanno una percezione precisa delle dinamiche tra lavoratori italiani e stranieri, ma non rilevano difficoltà particolari, in genere non ritengono la nazionalità un elemento di frizione all’interno dell’azienda; ma solo in alcuni casi vengono evidenziati aspetti di tensione.

“C’è molto razzismo anche tra stranieri (ad esempio ci sono molti problemi con i nigeriani che vengono da un paese autoritario e severo); poi ci sono invece situazioni piacevoli e prive di problematiche di questo tipo, caratterizzate da persone che si rivelano vere e proprie risorse: l’esito è un mix derivante da come ci si pone reciprocamente” (dirigente 2).

“La variabile etnica nel rapporto tra colleghi non è ininfluente. Vi possono essere frizioni tra colleghi ma di solito ciò non è dovuto a componenti di tipo razziale. Capita, in qualche caso, che possa scappare anche qualche frase razzista, ma in genere questi problemi vengono prontamente risolti sul nascere” (dirigente 4).

“Al di là delle solite battute non c’è niente, va tutto bene” (dirigente 9).

Nella maggior parte dei casi però non sembrano emergere particolari problemi di convivenza. Nei momenti conviviali (cene sociali) i lavoratori sembrano integrati, parlano, si divertono tutti assieme.

Gli episodi di razzismo espliciti secondo i responsabili sono contrastati in modo duro e formale, anche se a volte i lavoratori hanno la percezione che non ci sia stato un intervento sufficiente da parte dei responsabili.

In numerosi casi i dirigenti danno valutazioni un po’ stereotipate sui diversi gruppi etnici e sulle caratteristiche di ognuno. I marocchini e senegalesi vengono descritti come capaci di adattarsi e muoversi, di integrarsi bene e non creano problemi particolari. I rumeni e gli albanesi sono descritti in genere come grandi lavoratori e le donne russe, ucraine polacche sono descritte come persone che fanno gruppo in base alla provenienza non integrandosi con gli altri:

“I senegalesi hanno una via preferenziale per la nostra attività. Sono gente che hanno una forte integrazione, è una comunità molto forte. Non abbiamo scontri con questi personaggi. Ho più difficoltà con il Nord Africa, con i magrebini. Hanno un carattere molto più prepotente, non si lasciano guidare. Ci sono più difficoltà. Ad esempio è molto più facile con i cinesi coi vietnamiti, è ancora più facile che coi senegalesi. Sono ancora più umili, non hanno ancora una forza alle spalle che li protegga, non hanno una forza di comunità ancora, non hanno un loro leader, un personaggio, bisogna crearselo lo spazio per poter avere certi benefici come i senegalesi. I senegalesi hanno più benefici perché hanno dei leader che li rappresentano, cioè sono stati i primi che sono venuti in Italia e si sono integrati col sindacato, quando uno arriva in Italia sa già dove deve andare, chi lo chiama, un amico che sia, il primo lavoro è andarsi a iscrivere al sindacato” (dirigente 10).

“…ci sono stranieri ormai consolidati, come tutta la nostra comunità senegalese (molti senegalesi sono diventati italiani, dopo i 20 anni di soggiorno in Italia) e sono per noi in organico, cioè lavoreranno per noi finché sono qua, se vogliono. Siamo un po’ “razzisti” tra gli stranieri: ad esempio, preferiamo non assumere le donne di colore perché hanno una cultura che le porta a lavorare in modo molto lento. C’è tanta gente dell’Est, Rumeni, Russi, Moldavi. Poi uno chiama l’altro, arriva sempre l’amico, il parente” (dirigente 5).

Per quanto riguarda i lavoratori, in genere sottolineano un inserimento positivo nel contesto lavorativo, le relazioni che vengono a creare sono spesso amichevoli, c’è comunque tendenza a convivere pacificamente, concentrandosi sul lavoro, ed evitando forme di conflitto. In alcuni casi si creano anche amicizie e scambi. “Se si parla e si comunica le cose possono andare bene; io scherzo, rido, sono allegra con tutti” (lavoratrice 13).

“Vado d’accordo con tutti: i miei problemi e le mie usanze personali li lascio a casa. Mio padre mi disse prima di partire che avrei dovuto rispettare le regole del paese che mi avrebbe ospitato, e così faccio” (lavoratore 15).

“Con i colleghi il rapporto finisce al lavoro, non siamo grandi amici. Però ci rispettiamo” (lavoratore 26).

“Di carattere vado d’accordo con tutti, italiani e stranieri, forse perché ormai lavoriamo da tanti anni insieme“ (lavoratrice 17).

“Io problemi non ne ho, tutto si riduce alla persona, se la persona è buona, educata, non dico intelligente perché non tutti siamo intelligenti, allora le cose vanno bene. Non ho avuto dei problemi, questo vale anche per gli italiani, per me sono uguali gialli rossi e blu” (lavoratrice 10).

Ci sono comunque casi di lavoratori che evidenziano elementi di discriminazione.

“L’italiano pensa di essere superiore allo straniero: questo è il grande difetto degli italiani. In altri paesi non c’è questa mentalità di superiorità” (lavoratore 25).

“C’è una differenza di atteggiamento: gli italiani si sentono molto superiori a noi, dal mio punto di vista. Ma ormai non ci faccio caso… anche gli stranieri, a volte, si sentono superiori ad altri stranieri” (lavoratrice 19).

“Adesso bene. All’inizio ho avuto difficoltà di razzismo con gli italiani. All’inizio una persona italiana mi ha ferito molto, mi offendeva verbalmente, mi diceva di tornare al mio paese – ma non sono stati presi provvedimenti. Per questo servono le regole, per evitare che questi episodi si ripetano. La dignità di ognuno deve essere difesa, è per questo che sono nella consulta degli stranieri e mi batto per questo aspetto” (lavoratrice 20).

“Ci sono gruppetti di italiani in cui non puoi entrare. Ma l’azienda non fa differenze” (lavoratore 6).

“Tra colleghi c’è un po’ di discriminazione, soprattutto verso gli ultimi arrivati, a livello di battute un po’ cattive. Questo avviene sia da parte degli stranieri che da parte degli italiani. A volte avviene anche tra persone della stessa nazionalità” (lavoratrice 19).

“Sì, sulla mia pelle. C’era una collega che mi ha trattato male e mi ha offeso: ma la colpa è stata soprattutto di chi coordina, che non ha detto niente. Altrove viene fatta una lettera con un richiamo e se la cosa si ripete vengono presi provvedimenti. Nel mio caso, questa collega è stata ripresa solo verbalmente, ma verbalmente non resta nulla” (lavoratrice 20).

“Sì è capitato anche a me. Sono stata trattata male, in modo superficiale, anche al lavoro. Non mi va di fare esempi però. Spesso hai un buon rapporto con una collega mentre lavori, poi quando questa persona non ha più bisogno cambia il modo di parlare e di comportarsi… e ci sono state anche delle offese” (lavoratrice 21).

La maggioranza però predilige e trova più semplice il rapporto con gli italiani.

“Mi trovo meglio con gli italiani. Tra gli stranieri c’è più gelosia” (lavoratore 24).

“All’inizio paradossalmente avevo meno difficoltà con gli italiani che con gli altri stranieri! Non mi volevano offendere e mi aiutavano. In cooperativa non ho notato differenze di trattamento, e per me arrivata qui li consideravo tutti italiani!” (lavoratrice18).

“io sono albanese e morirò albanese. Però mi trovo meglio a dialogare con gli italiani che con gli albanesi” (lavoratore 7).

“I miei amici sono tutti italiani. Gli italiani non sono un popolo razzista, alcuni hanno voluto diventare razzisti. Rispetto alla Germania, al Belgio, alla Francia la situazione è molto migliore: in questi paesi appena vedono che sei di colore ti fermano, in Italia no” (lavoratore 9). “Bene, però sto meglio con gli italiani, non so perché, forse perché sono meno permalosi. Alcuni stranieri sono un po’ gelosi, perché vedono che mi trovo molto bene con gli italiani” (lavoratore 4).

Viene evidenziato dai dirigenti delle cooperative come elemento critico quello che concerne la comprensione dei valori cooperativi e una partecipazione attiva alla vita e alle scelte della cooperativa.

“C’è stato il tentativo con le nuove assunzioni di spiegare la cooperazione: hanno partecipato attentamente, ma poi la cosa non è stata portata avanti. Sarebbe interessante riprendere il discorso, anche se probabilmente alle lavoratrici (anche italiane) interessa solo lavorare, non percepiscono la cooperativa come una cosa propria o un valore, com’era tanti anni fa. La responsabilità è anche dei sindacati” (dirigente 3).

In generale la risposte dei lavoratori in merito alle relazioni con la cooperativa sono abbastanza superficiali e poco circostanziate. Le valutano positivamente e basta.

“Molto semplici: io faccio il mio dovere e loro mi danno lo stipendio. C’è rispetto reciproco” (lavoratore 26).

“Loro sono stati molto chiari con me e questo mi ha reso felice” (lavoratore 7).

In pochi casi i lavoratori evidenziano taluni elementi di discriminazione.

“Non c’è democrazia e non c’è relazione con la cooperativa. Le decisioni vengono prese senza consultare i soci, mentre in cooperativa i soci sono centrali. (lavoratore 25).

“Secondo me a volte “se ne approfittano” un po’ più di noi… ad esempio, ora sono ferma su un turno, prima mi sfruttavano un po’… ora con la qualifica che ho richiesto e mi hanno dato non sono più un jolly, e mi sento meglio. Spettava anche a me quel trattamento” (lavoratrice 16).

“Vedo che trattano meglio le persone che lavorano qui da tanto. È normale. Ma in generale, se c’è lavoro e tu lavori bene, nessuno vuole farti stare a casa” (lavoratore 26).

“A livello di rapporto gli stranieri sono un po’ emarginati. Se si libera un posto, viene preferito un italiano a uno straniero” (lavoratore 25).

“Sì la differenza tra italiani e stranieri c’è sempre. - Ci sono tante piccole cose, piccoli atteggiamenti, che danno fastidio: non mi va di parlarne, ma ci sono” (lavoratrice 21).

“Però nelle assunzioni vengono privilegiati gli italiani e i comunitari, ma penso che ci sia una legge che impone questo” (lavoratore 4).

Ci sono numerosi dispositivi messi in atto dalla cooperativa per andare incontro alle diverse esigenze dei lavoratori. I responsabili sono molto consapevoli di alcuni aspetti culturali e logistici che concernono in particolare i lavoratori stranieri. Essi tengono conto in primo luogo della necessità per gli stranieri di programmare delle ferie prolungate: le cooperative si organizzano al loro interno in modo da consentire ai propri dipendenti stranieri di svolgere anche quattro o cinque settimane consecutive di ferie, consentendogli così il rientro nel paese d’origine.

“Noi diamo al massimo 2/3 settimane, mentre loro vorrebbero tutte le 6 settimane unite. Purtroppo noi non abbiamo un lavoro continuo, ma stagionale, quindi magari accade che il lavoratore sia in vacanza quando c’è molto lavoro e torni che ce ne sia meno: e quindi dobbiamo fare stare a casa gli altri, perché loro hanno già esaurito le ferie. Quindi chi viene penalizzato? Il socio che è stato più in linea con le nostre politiche a livello di ferie. Questa situazione, ovviamente, crea un po’ di malcontento. Poi a volte succede che magari diamo le 3 settimane di ferie, e gli stranieri poi si fanno un mese di malattia: questo succede spesso. Cerchiamo sempre di andare incontro al lavoratore: se non hanno le ferie, facciamo firmare l’aspettativa” (dirigente 3).

Anche i lavoratori ci tengono a sottolineare che la cooperativa tiene conto di alcune loro esigenze e si preoccupa di dargli risposta.

Gli aspetti che maggiormente vengono presi in considerazione sono quelli relativi alla durata e programmazione delle ferie e anche della flessibilità di orari e turni.

“Io faccio un mese di ferie se ho bisogno; come lo faccio io è giusto che lo facciano anche gli italiani” (lavoratrice 14).

“La coordinatrice, sia per le ferie che per gli orari, cerca di ascoltarci e venire incontro alle nostre esigenze” (lavoratrice 19).

Alcune cooperative evidenziano però la difficoltà, soprattutto in tempo di crisi che porta a riorganizzare le attività, a continuare a concedere certe facilitazioni.

“C’è stato un problema, con cui abbiamo anche discusso con i sindacati: i permessi, che vengono gestiti a livello di sito, accordandosi con i colleghi. Gli stranieri vogliono tornare a casa, e vogliono starci dei mesi, recuperando poi al ritorno le giornate. Questo però non è corretto per chi rimane in Italia, anche loro vorrebbero farsi tre mesi di vacanza e poi recuperare le giornate. Non era un problema quando fino a qualche tempo fa lavoravamo con la stagionalità, quindi c’erano dei mesi in cui non si lavorava: oggi no, la stagione invernale è importante come quella estiva, anche se picchi restano, in estate. Quindi non è semplice organizzare i permessi” (dirigente 5).

Anche rispetto alle tipologie di lavoro assegnate ai singoli vi è spesso un’attenzione legata a fattori culturali o religiosi.

“Si cerca poi di andare loro incontro anche nella scelta delle professioni, anche per questioni di sensibilità culturali. Nelle nostre strutture che accolgono disabili gli operatori stranieri sono molto pochi, poiché molte etnie non sono abituate a trattare la disabilità, mentre è più facile che lavorino assieme agli anziani” (dirigente n. 4)

“Le difficoltà legate alle cultura di appartenenza sono sporadiche: c’è uno che si dichiara essere l’equivalente di un prete, e quindi non può trasportare vino e aceto, per via della religione.

Gli altri hanno il Ramadan, che è pesante, e alla fine arrivano distrutti. Lo fanno tutti tranne due, che vengono contestati dagli altri perché dicono che non hanno rispetto di Dio… Si cerca di andare incontro come si può, ad esempio per i musulmani che non trasportano alcolici anche di organizzare i trasporti tenendo conto di questa richiesta” (dirigente n. 9). La mensa aziendale non è presente in nessuna delle cooperative intervistate, ad esclusione di una, la quale tiene conto delle nazionalità e dei divieti alimentari. “Vogliamo rinnovare la sala bagno e igienici, gli spogliatoi perché possano fermarsi a riposarsi nell’ora e mezzo che sono fermi. Invece adesso devono stare seduti su delle panche. Vorremmo arrivare a fare un asilo, qua. Adesso ci sono molte donne separate. Uno dei problemi più grossi che hanno, una l’ex marito gli ha forato tutte e 4 le gomme nel parcheggio e gliel’ha rigata tutta” (dirigente 10).

Altri aspetti che i dirigenti sottolineano sono quelli relativi al Ramadan e all’uso del velo. Il periodo di Ramadan è un periodo critico per i lavoratori musulmani e i responsabili sono attenti prima di tutto alla loro salute.

“Se ci sono persone che fanno il Ramadan si cerca di alleggerire il carico lavorativo: diventa impossibile svolgere un lavoro faticoso senza bere e mangiare tutto il giorno” (dirigente 2).

“Il Ramadan è tragico per tutti: quando cade in luglio-agosto, ci sono stati diversi casi di svenimento sul lavoro. Arrivano alla fine del mese che sono distrutti. E il cliente non è per niente contento, in molti casi non vuole più il lavoratore. E non c’è modo di convincerli. Noi rispettiamo questa cosa, però per loro è un periodo di sofferenza grande” (dirigente 6).

“La cooperativa accetta il Ramadan, cerca di dare i lavori meno pesanti a quelli che lo fanno. C’è flessibilità sui permessi, ma è meglio non prenderne troppi. Sulle ferie ci si mette d’accordo” (lavoratore 26).

“Abbiamo avuto il caso di un ragazzo che faceva il ramadan, non è un problema ma ci preoccupavamo per la salute perché lavorava a digiuno in cantina: se questo sviene è un problema per lui e anche per noi. Naturalmente se qualcuno si sente male può andare a casa. Anche perché capita nel periodo di agosto, ci sono 35 gradi, se sviene ci possono essere delle ripercussioni che per adesso non sono mai capitate, ma è il lavoratore che dice se si sente di lavorare o no” (dirigente 7).

Anche i lavoratori sono consapevoli di questa attenzione.

“Quando c’è il ramadan hanno molta comprensione, semplicemente ci chiedono di non rompere il digiuno tutti insieme” (lavoratore 4).

In alcune cooperative sono presenti strumenti per facilitare la comunicazione e la comprensione: Cartelli scritti in arabo, opuscoli con disegni per la sicurezza sul lavoro; depliant sulla sicurezza in lingue diverse (rumeno, polacco); cartelli in più lingue.

“I documenti sono tradotti in 7/8 lingue diverse, ma non li leggono. Facciamo anche un corso di formazione prima di assumerli, con una verifica finale e punteggio di valutazione, in più lingue. Ma il problema non è tanto la lingua, è un fatto di cultura: uno che viene dall’Africa, cosa vuoi che ne sappia di sicurezza? Un Europeo, invece, ha questo tema della sicurezza nella propria cultura. Il regolamento aziendale è tradotto in tutte le lingue che abbiamo qui dentro” (dirigente 5).

La maggior integrazione nelle Cooperative emerge per contrasto rispetto all’ambiente esterno. Spesso i lavoratori segnalano di avere subito episodi a carattere discriminatorio in Italia, al di fuori del contesto lavorativo: anche se non si tratta di episodi eclatanti, sono abbastanza diffusi.

“Sì, qualche offesa verbale. L’Italia è molto indietro a livello di integrazione rispetto ad altri paesi” (lavoratore 25).

“Sì, una volta in autobus mi hanno preso in giro” (lavoratore 24).

“Sì, qualche offesa verbale. Ma è normale, io lo so, ormai non me ne accorgo più” (lavoratore 23).

“A me no, però è successo ad amici. Però bisogna sempre vedere caso per caso. Magari sono stati licenziati oppure offese, tipo –Torna al tuo paese!-” (lavoratore 9).

“Sì mi è successo di essere stato offeso verbalmente da parte delle forze dell’ordine. Poi mi hanno offeso anche i miei vicini di casa, ma penso che questa persona abbia qualche problema psicologico” (lavoratore 8).

“Sì, ci sono stati alcuni episodi: per il resto io ero il primo a portare rispetto e sono quasi sempre stato rispettato. Negli uffici pubblici sono stato trattato male e quasi preso in giro: io non conosco la burocrazia italiana e l’impiegato faceva di tutto per mettermi in difficoltà. Sono tornato in quell’ufficio dieci volte. Mio figlio a 19 anni stava tornando a casa, viene fermato dalla polizia di stato. Gli chiedono i documenti: lui gli dà la carta d’identità e la patente e loro gli chiedono il permesso di soggiorno. Lui non ce l’aveva, quindi mi chiama, e glielo porto, ed era tutto in regola. Conoscevo uno degli agenti, perché era il babbo di un ragazzo che era a scuola con mio figlio. E lui ha abbassato la testa, ha fatto finta di non conoscermi. In generale offese verbali o persone diffidenti solo per il fatto che ero straniero” (lavoratore 6).

Otto lavoratori sui 30 intervistati fanno parte di associazioni o organizzazioni.

4.5 Cooperazione e percorso lavorativo

È stato chiesto ai lavoratori se prima della cooperativa in cui lavorano attualmente avessero lavorato in altre cooperative. La maggior parte di loro ha risposto affermativamente, e spesso sono stati impiegati in settori diversi da quello attuale:

“Sì, ho lavorato in una cooperativa edile e facevo il muratore” (lavoratore 27); “In Italia: ho lavorato in una cooperativa di pulizie” (lavoratrice 19); “Sì, a Ravenna facevo il carrellista” (lavoratore 4).

Alcuni hanno lavorato in cooperative, ma attraverso il lavoro interinale (lavoratrice 17), altri hanno lavorato in cooperative anche nel loro paese di origine: “Sì, ho lavorato in una cooperativa in Albania in agricoltura” (lavoratore 6); “Per poco tempo ho lavorato in una cooperativa in Slovenia, che assumeva persone per lavorare nelle stive e nelle cave” (lavoratore 3).

Altri hanno avuto già esperienze lavorative nel nostro paese, ma in altre tipologie di imprese: “No, prima ero in una piccola azienda” (lavoratrice 13).

Successivamente abbiamo cercato di capire se gli intervistati conoscono le esperienze cooperative nei loro paesi di origine. Emerge una situazione per cui le cooperative sono diffuse in quasi tutti i paesi degli intervistati, ma solo in alcuni settori, e spesso non sono strutturate come in Italia e piuttosto in via di espansione:

“Sì ci sono, anche se non sono così grandi come qui” (lavoratrice 13); “Si, da quello che ho capito negli ultimi 2-3 anni stanno nascendo anche da noi. Da piccola mi chiedevo “Perché sono nata qui e non negli altri paesi?”, desideravo quel sogno, e ora lo sto realizzando” (lavoratrice 16); “Sì, in Russia ci sono cooperative ma non nel settore sanitario” (lavoratrice 18); “Adesso sì, dopo l’indipendenza, in tutti settori, anche informatica, marketing” (lavoratrice 20); “Secondo me sì, conosco nella mia zona delle piccole cooperative nel settore dell’abbigliamento, nella cucitura dei vestiti e scarpe” (lavoratrice 21); “Sì, tra i coltivatori, ma non sono molto diffuse” (lavoratore 4).

Dimostrano una maggiore conoscenza le persone provenienti da paesi dell’est Europa dove effettivamente le cooperative sono sempre esistite anche se si tratta di forme imprenditoriali molto diverse da quelle presenti nel nostro paese, nate nel contesto economico e sociale dell’impresa di stato:

“Sì, ci sono in tutti i settori, ma sono statali” (lavoratore 6); “Le cooperative esistevano dal 1945 in Russia, e in Albania sono esistite fino a 20 anni fa. Le cooperative, anche in Albania, funzionavano, perché erano “tutti uniti” e lavoravano “a catena”. In Albania, al tempo della dittatura, c’era un’organizzazione estrema, le cose funzionavano benissimo nelle cooperative.” (lavoratore 7); “In Romania che sappia non esistono le cooperative: c’erano prima ai tempi della dittatura, ci fa pensare molto al comunismo. Magari rinasceranno: in agricoltura si stanno muovendo per formare piccole ditte, per lavorare meglio.” (lavoratrice 15); “Sì, le cooperative da noi esistono solo     nell’agricoltura, i contadini si mettono insieme per lavorare la terra e vendere il loro prodotto.” (lavoratore 25).

Pur affermandone l’esistenza, la conoscenza risulta in alcuni casi corretta, in altri parziale e un po’ confusa:

“In Bosnia ci sono le cooperative; tempo fa chi ci lavorava spesso andava all’estero per 6 mesi, 1 anno, e hanno le mense interne, oltre al fatto che i soldi venivano dati in modo che la gente li potesse accumulare per costruirsi il suo futuro” (lavoratore 3); “In Albania, c’è molta differenza perché lì si lavora tanto e ti pagano poco, 10 ore e per 70 centesimi, 80 centesimi dove lavoravo io, qui pagano meglio” (lavoratrice 28).

Alcuni intervistati, anche in contraddizione con i loro connazionali, affermano che le cooperative nel loro paese non esistono:

“Una volta in Albania c’erano, oggi c’è il capitalismo spietato” (lavoratore 1); “Non esistono” (lavoratore 24); “Che io sappia secondo me non ci sono, per lo meno non le ho mai sentite nel paese da cui vengo io” (lavoratrice 14); “A Cuba non ci sono cooperative! Adesso si va verso il capitalismo, quindi verso la proprietà privata” (lavoratore 2); “No, in Albania ora non si capisce niente! Esistono aziende private e statali, ma non cooperative, e nulla si muove in questo senso” (lavoratore 13).

Si è poi cercato di capire quanto gli intervistati hanno consapevolezza di cosa significa essere soci di una cooperativa e lavorarvi in Italia. In primo luogo, abbiamo chiesto se conoscevano la differenza fra essere soci lavoratori e lavoratori non soci.

Le idee che emergono non sono sempre chiare e corrette. Una parte di intervistati dimostra di conoscere che i soci versano una quota sociale e che questo comporta delle conseguenze. Alcuni individuano in queste conseguenze un maggiore coinvolgimento che si esprime anche attraverso la partecipazione all’assemblea o a riunioni senza specificarne però la natura:

“Un lavoratore socio che dà un contributo economico “viene prima” del lavoratore dipendente” (lavoratrice 20); “Un socio oltre ai soldi che mette nel capitale sociale è molto più coinvolto” (lavoratore 2); “Il socio ha diritto a partecipare alle riunioni, alle assemblee. Il socio paga la quota sociale. Il lavoratore socio semplicemente lavora” (lavoratore 6).

Per altri le conseguenze consistono in un “trattamento” diverso, legato all’opportunità di lavorare di più e di avere maggiori garanzie rispetto al posto di lavoro:

“Non c’è molta differenza; l’unica cosa è che è più facile che in cassa integrazione ci vada un lavoratore non socio”  (lavoratore 3); “Sì, un mio amico è socio di una cooperativa. La differenza è che il socio ha maggiore continuità di lavoro” (lavoratore 4); “Il non socio ha un’assunzione non indeterminata e magari è più facile restare a casa se non hanno più bisogno di te” (lavoratrice 16); “Come socio, oltre ad avere un contratto a tempo indeterminato, contribuisci al lavoro della cooperativa” (lavoratrice 17); “Il socio ha più vantaggi rispetto a chi non è socio: più ferie, più ore lavorative, poi c’è la garanzia della stabilità del lavoro” (lavoratrice 19); “Il socio ha un peso maggiore nella cooperativa. In più il lavoro è a tempo indeterminato, c’è più sicurezza e stabilità” (lavoratore 27).

In alcuni casi la conoscenza dei vantaggi di essere soci di una cooperativa è un po’ distorta e si parla di distribuzione di dividendi:

“Il socio ha il dividendo, il dipendente no” (lavoratore 23); “Adesso non ci sono differenze: prima i soci avevano i dividendi a fine anno, ma adesso con la crisi non c’è più niente” (lavoratore 24); “Non ho mai letto il regolamento... Penso che siano le ferie, la garanzia delle ore settimanali, lo stipendio a fine mese” (lavoratrice 19); “Se la cooperativa va bene e guadagna, il socio può avere il dividendo. Se la cooperativa non va bene, non c’è nessuna differenza. I soci non hanno niente in più dei dipendenti” (lavoratore 26).

Qualcuno invece dimostra di avere grande consapevolezza di cosa significa essere soci di cooperativa: “Diventare socio non è un passo semplice, ci vuole qualcuno che ti apra la strada, che ti aiuti. Un socio si interessa alla cooperativa, vuole sapere come va il bilancio, se ci sono nuovi lavori: se la cooperativa fallisce, fallisci anche tu come socio, se la cooperativa va avanti, vai avanti anche tu. Un dipendente non ha queste preoccupazioni, l’unica cosa è ricevere la paga a fine mese” (lavoratore 9); “Il socio contribuisce alla vita della cooperativa, il dipendente no. Per questo, quando si prende una decisione, bisogna ascoltare i soci. Perché senza soci, la cooperativa non esiste” (lavoratore 25).

Per altri intervistati fra i soci lavoratori e i lavoratori non soci non esiste alcuna differenza: “A parte il fattore contributivo, dove i soci versano una quota sociale, non sento un trattamento differente dell’azienda verso di me rispetto a un socio” (lavoratore 1); “Non c’è nessuna differenza” (lavoratore 8); “Non c’è nessuna differenza” (lavoratore 5); “A dire la verità no, non vedo nemmeno la differenza. Io ho versato la quota sociale e non so chi non la versa se ha una condizione differente” (lavoratrice 13).

Infine, qualcuno afferma di non sapere se esiste una differenza: “Non lo so. Un lavoratore che non è socio sarà un dipendente: se il datore di lavoro tratta il dipendente in un modo piuttosto che in un altro, questo dipende caso per caso” (lavoratore 7); “Non conosco questa differenza, non ho mi chiesto che cosa sia diverso rispetto a chi non è socio” (lavoratrice 13).

Cercando di approfondire la conoscenza dei diritti e doveri specifici dei soci il panorama non cambia, anche se approfondendo il tema diventano più numerosi quelli che affermano di non sapere esattamente cosa questo significa: “Non li conosco; io lavoro e basta, non mi sono interessata” (lavoratrice 13); “Non proprio… dovrei ragionarci ed informarmi ad essere sincera… so che bisognerebbe conoscerli” (lavoratrice 16); “Non mi sono mai interessato molto perché ho deciso di non essere socio, o comunque l’ho rimandata come scelta. I diritti ed i doveri li conosco a grandi linee… una cosa mi dà fastidio: sentire alcuni soci che si lamentano senza magari far molto per risolvere le cose. Criticare è facile, ma è più difficile risolvere e migliorare, e loro potrebbero far qualcosa in più” (lavoratore 2).

Alcuni intervistati affermano di avere le idee più chiare (anche se non sempre corrisponde al vero):

“Me li hanno spiegati, ma non li ho capiti molto: quota da pagare (5% della busta paga), che piano piano diventano soldi… speriamo non fallisca nulla!” (lavoratore 3); “Diritti: venire a controllare come lavoriamo, partecipare alle assemblee. Doveri: rispettare le regole che l’azienda dà nel contratto, a partire dal trattamento delle piante con le sostanze che sono ammesse dall’azienda” (lavoratore 6); “La cooperativa ha dovere di assicurare per tutti i soci la stessa retribuzione, più o meno. Io come socio ho il dovere di rispettare gli impegni presi dalla cooperativa” (lavoratore 7); “Diritti: puoi dire la tua opinione. Doveri: devi versare la quota sociale, devi lavorare e portare soldi alla cooperativa. Quando sei un socio, la cooperativa diventa quasi la tua: cerchi di migliorarla sempre” (lavoratore 9); “Io so che i diritti sono il contrario dei doveri! I doveri li sappiamo tutti: fare bene il tuo compito senza far preoccupare la cooperativa del tuo lavoro. Preferisco usare meglio i miei diritti, ad esempio: ho diritto a chiedere un cambio, ma lo faccio raramente perché poi so che crea un problema magari ad un altro collega” (lavoratore 18); “Sì. Diritti: i soci devono avere il lavoro prima dei dipendenti; i soci hanno diritto a più ferie; a Natale danno ai soci un buono sconto... Adesso non li ricordo, ma quando ho firmato il contratto c’era la lista. Doveri: non mi viene in mente niente” (lavoratore 24); “Doveri: dobbiamo partecipare alle assemblee. Diritti: non so” (lavoratore 26).

È interessante confrontare quanto detto dai lavoratori con l’idea che hanno invece i dirigenti delle cooperative in cui lavorano. Anche a loro è stato chiesto quanto i lavoratori stranieri conoscono del mondo cooperativo e del concetto di cooperazione.

Alcuni sostengono che non sanno molto:

“Praticamente niente” (dirigente 5); “Difficile rispondere: è una domanda che si dovrebbe fare a ciascun lavoratore e non so dire quanto il concetto di cooperazione è stato fatto proprio” (dirigente 1); “Niente. Il concetto di un emigrato è quello di trovare un lavoro, di poter tornare a casa il più possibile e di trovare un posto dove vivere dignitosamente pagando poco di affitto. Poi se lavora per una cooperativa o una società non cambia niente. Per gli italiani è lo stesso. Nel nostro caso poi i soci sono solo italiani, perché sono i conferitori” (dirigente 10); “Niente. Per me non conoscono niente, non essendo soci lavoratori, non avendo un’immagine spiccata della cooperativa nel lavoro, non vedono la differenza tra un’azienda e la cooperativa. Un concetto riferito anche agli italiani, l’approccio di lavoro è di tipo “datore di lavoro/dipendente” sia per gli italiani che per gli extra-comunitari” (dirigente 8).

Altri riconoscono che ci sono diversità di consapevolezze, così come per i lavoratori italiani, e anche il desiderio di capire e saperne di più:

“Prima non so, adesso cominciano a capire il concetto di democraticità” (dirigente 9); “C’è chi si propone, chi vuole diventare socio, mentre in altri casi siamo noi a chiederlo, quando vediamo che il lavoratore è affidabile e lavora bene. Per noi l’affidabilità e la disponibilità sono le qualità fondamentali: quindi puntualità e costanza, disponibilità a lavorare qualche ora in più se il cliente ha bisogno, disponibilità a lavorare nel fine settimana per le emergenze” (dirigente 6); “stiamo facendo un tentativo con le nuove assunzioni di spiegare la cooperazione: hanno partecipato attentamente, ma poi la cosa non è stata portata avanti. Sarebbe interessante riprendere il discorso, anche se probabilmente alle lavoratrici (anche italiane) interessa solo lavorare, non percepiscono la cooperativa come una cosa propria o un valore, com’era tanti anni fa” (dirigente 3); “Il livello è lo stesso degli italiani, cioè si pensa che queste cooperative si basano principalmente sul concetto del lavoro. Ovviamente, nell’arco di 1000 persone, bisogna poi capire quante hanno la consapevolezza di essere dentro ad una cooperativa, ma questo indipendentemente che si tratti di italiani o stranieri” (dirigente n. 4).

Per approfondire il tema del legame con la cooperativa e il senso di appartenenza, abbiamo cercato di capire se gli intervistati partecipavano ai momenti fondamentali della vita della cooperativa facendo riferimento in particolar modo all’assemblea.

Dal punto di vista dei dirigenti emergono varie opinioni, secondo alcuni la partecipazione degli stranieri non si differenzia da quella degli italiani, le ragioni per cui partecipano o meno sono le medesime: “partecipano come tutti gli altri” (dirigente 1); “La difficoltà che abbiamo è quella di avere diversi luoghi di lavoro, anche in città diverse e soci con diversi orari lavorativi, per cui vi sono delle vere e proprie difficoltà logistiche fisiologiche a partecipare alle assemblee, anche a seconda delle priorità del momento e delle esigenze familiari. Tali difficoltà non sono comunque correlate alle nazionalità di appartenenza, quanto piuttosto al tipo di lavoro e agli orari” (dirigente 4).

In altri casi, la partecipazione non è un problema: “I soci partecipano sempre e con molto interesse” (dirigente 9); “Per me la consapevolezza che i soci stranieri hanno è quella di avere un lavoro a tempo indeterminato: è questa la cosa più importante per i lavoratori, sia stranieri che italiani. Per loro la condizione di socio è relativa alla stabilità del lavoro, alla certezza di non perdere il lavoro. Su 300 soci all’ultima eravamo 100 soci: la partecipazione dei soci stranieri era al 20%. Gli Italiani sentono di più l’assemblea, ma ci sono alcuni ragazzi extracomunitari che sono più attenti degli italiani: quelli che vengono all’assemblea capiscono molto meglio il bilancio di certi italiani. Molti ragazzi stranieri sono anche laureati, quindi hanno una formazione più alta del lavoratore italiano” (dirigente 6).

Per qualcuno, è più facile garantire la partecipazione con momenti conviviali mentre per altri i momenti conviviali tradizionali si scontrano appunto con le diverse tradizioni degli stranieri: “Si fa fatica a radunare più di 150 persone, e ciò in maniera indifferente tra italiani e stranieri; questo numero si triplica se si organizza una cena, o un momento conviviale” (dirigente 2); “Nella festa di Natale non c’è una grandissima partecipazione anche perché ci sono diverse culture islamiche e per loro non è così importante” (dirigente 8).

Anche se consideriamo il punto di vista degli intervistati stranieri emergono vari punti di vista. Gli intervistati non soci quando pensano alla partecipazione fanno ovviamente riferimento a momenti assembleari dei lavoratori ad esempio organizzati dai sindacati oppure riunioni organizzative della cooperativa:

“Partecipo alle assemblee per i lavoratori, servono per spiegare come dobbiamo comportarci, per motivi di sicurezza, per darci gli aggiornamenti. Io sono curioso, voglio informarmi personalmente, piuttosto che farmi informare. E in più, queste ore vengono pagate” (lavoratore 4); “Partecipo alle assemblee dei lavoratori organizzate dal sindacato perché si parla degli orari... Io partecipo perché siamo obbligati, ma non sono molto interessato” (lavoratore 5); “Partecipo alle assemblee del sindacato perché mi piace informarmi e conoscere” (lavoratore 6); “Non partecipo per l’assemblea della cooperativa, ma solo a incontri mirati per il nostro lavoro specifico” (lavoratrice 16).

In altri casi la partecipazione è consapevole e sentita:

“Vado all’assemblea dei soci per capire meglio come funziona la cooperativa. Parlano del bilancio, delle novità” (lavoratrice 19); “Vado all’assemblea perché essendo socio, questo è un mio dovere: devo conoscere le problematiche ed essere informata su quello che succede” (lavoratrice 20); “Dobbiamo partecipare: siamo soci, e dobbiamo esserci se la cooperativa deve decidere qualcosa. È un dovere” (lavoratore 26); “Partecipo sempre. Anche quando lavoro, cerco di prendermi qualche ora di permesso, per informarmi sull’andamento della cooperativa, sui bilanci, sulle novità lavorative. È anche un momento per rivedere dei ragazzi con cui ho lavorato in altri cantieri” (lavoratore 27); “Mi piace molto andare all’assemblea, perché si imparano altre cose, conosci il tuo lavoro, il mercato, i problemi, la concorrenza, conosci come va il mondo” (lavoratore 9); “All’ultimo momento di assemblea volevo andare, mi è dispiaciuto moltissimo ma avevo un impegno. Nell’assemblea, impari sempre le cose, ti aggiorni” (lavoratore 7).

Confermando quanto detto dai dirigenti, in alcuni casi la partecipazione, all’assemblea e ad altri momenti assembleari, è giudicata incompatibile con gli orari di lavoro: “Dipende, se sono in orario di lavoro non posso lasciarlo, altrimenti partecipo” (lavoratrice 13); “Si, anche se solo un paio di volte, oltre alle riunioni periodiche alle quali partecipo sempre. Il problema sono i turni” (lavoratore 15); “Quando non sono in turno partecipo sempre, anche se le assemblee dove c’è tanta gente non mi piacciono, spesso non puoi partecipare personalmente ma devi solo ascoltare cosa dicono gli altri” (lavoratrice 18); “io parteciperei, spesso però fanno l’assemblea mentre lavoriamo, quindi per andare all’assemblea dovrei prendere delle ore di ferie. Comunque in realtà, non serve a molto, dato che le decisioni sono già prese” (lavoratore 25).

Per altri la partecipazione è meno sentita e quindi molto più limitata se non assente: “Non vado a tutti, però ogni tanto sì. Ogni due mesi ci sono delle riunioni, più assemblee di tutta la cooperativa due volte all’anno” (lavoratrice 17); “Partecipo quando posso, per sentire come vanno le cose” (lavoratore 23); “Non sono mai andata, non ho mai potuto per cause familiari, la maternità e i bambini piccoli” (lavoratrice 21).

Vista la difficoltà che è emersa a sostenere e motivare i soci e lavoratori stranieri (ma anche italiani come qualche dirigente sottolinea) alla partecipazione alla vita della cooperativa, è stato chiesto se erano state attivate delle azioni specifiche per facilitare il loro coinvolgimento. La risposta è stata prevalentemente negativa: “No, altrimenti sembra quasi una discriminazione al contrario (“Ti aiuto perché sei straniero”). Dipende sempre da una cosa, con chi si ha a che fare: lavoratori che vedono l’azienda per cui lavorano solo come fonte di guadagno è chiaro che devono essere maggiormente coinvolti, ma non credo sia il nostro caso” (dirigente 1); “No, non ci sono agevolazioni… No, lo straniero è un lavoratore, e non viene considerato come straniero. Tutti devono svolgere il loro lavoro indipendentemente dalla nazionalità di appartenenza” (dirigente 3); “No, l’ultima festa l’abbiamo fatta 4 o 5 anni fa. È stato per l’ampliamento aziendale. È stata una festa, allora c’era lo spazio non solo economico, ma anche mentale. Oggi non c’è la voglia neanche da parte dei lavoratori. Non era crisi come adesso. C’era anche il vescovo e era una festa etnica, hanno suonato anche i loro tamburelli” (dirigente 10); “No perché avendo soprattutto braccianti agricoli, anche se negli anni si rinnovano, è una forma contrattuale sentita come più distante dal nucleo di persone che sono fisse, c’è un distacco tra i lavoratori, si sentono molto distanti” (dirigente 8).

Quindi, anche se rimane un obiettivo per il movimento cooperativo, solo in alcuni casi in cui i lavoratori sono anche soci sono state intraprese delle azioni mirate proprio a facilitare il coinvolgimento e la partecipazione: “Un percorso per farli diventare soci. È stata una nostra proposta, e loro sono felicissimi, per loro è impensabile essere imprenditori e possedere un camion. Tutti i venerdì faccio un po’ di lezioni su come leggere un bilancio, in modo che in assemblea le persone siano consapevoli” (dirigente 9); “Se una persona abbiamo intenzione di farla diventare socia allora la invitiamo all’assemblea e cerchiamo di far capire cosa vuol dire diventare socio” (dirigente 7).

Sempre nell’ottica di rafforzare il legame fra socio e cooperativa o lavoratore e cooperativa, una leva importante può essere la presenza di agevolazioni, vantaggi e benefici che si aggiungono nel caso dei soci allo scambio mutualistico e costituiscono nel caso dei lavoratori un semplice benefit che la cooperativa fornisce ai propri lavoratori. Dal punto di vista dei dirigenti non emergono azioni particolari, se non opportunità che già fanno parte dei loro diritti previsti dal contratto:

“Le opportunità che diamo partono già dal contratto: ad esempio, molti usufruiscono delle 150 ore per poter fare le medie serali, In generale tutto ciò che riguarda il sistema dei diritti. I lavoratori stranieri usufruiscono del sistema dei diritti allo stesso modo dei lavoratori italiani e sono molto bene informati al riguardo” (dirigente 4); “Adesso hanno una pausa per i movimenti ripetitivi, ogni ora e mezzo hanno 5 minuti. Dovrò concedergli altri 3 o 4 minuti, devo farlo assimilare dal mio consiglio di amministrazione. Qualche consigliere mi dice che non devo perdere la resa, però investo poi saranno i dati a dire” (dirigente 10).

In qualche caso le agevolazioni sono previste solo per i soci: “L’assicurazione medica con Unipol. Si fa anche il pacco natalizio, anche se diventa difficile! Tutti ne usufruiscono, non solo gli stranieri anche se è complicato, basti pensare a un islamico, che certi cibi non li mangia, mentre altri sì” (dirigente 3).

Se prendiamo in considerazione il punto di vista degli stranieri, le agevolazioni presenti sono individuate principalmente nel sistema di sconti e buoni e spesa generalmente disponibili non solo per i soci: “C’è uno sconto al nostro negozio per chi è dipendente” (lavoratore 4); “Sì, abbiamo uno sconto al negozio Intesa. Io ogni tanto lo utilizzo” (lavoratore 5); “C’è uno sconto al nostro negozio per chi è socio o dipendente: io lo uso sempre, anche perché so che la mia azienda lavora con certi standard e i prodotti sono buoni e sani. Penso che farei la spesa nel nostro negozio comunque, non tanto per una questione di prezzo ma per una questione di sicurezza” (lavoratore 6). Altri sottolineano, la presenza di agevolazioni come “gratificazione natalizia”: “A fine anno c’è sempre qualcosa come i buoni sconto per i supermercati” (lavoratrice 21); “A Natale un socio ha dei buoni da spendere al supermercato” (lavoratore 26); “Per Natale danno ai soci un buono di 150 euro per il supermercato” (lavoratore 27). Alcuni considerano fra le agevolazioni anche i momenti ricreativi organizzati dalla cooperativa: “Ci danno il rimborso per la benzina ed il buono mensa. La cooperativa fa parecchio, organizza cene e incontri sportivi, gli eventi non mancano se uno vuole partecipare. Io sono un po’ limitato perché con due figli diventa difficile” (lavoratore 1).

Pensando invece a quello che vorrebbero, a ciò a cui secondo loro le cooperative dovrebbero fare, il pensiero corre subito al lavoro: “Se ci fosse il modo, bisognerebbe cercare di mantenere un andamento del lavoro più equilibrato, non mesi con moltissime ore e altri con pochissime ore” (lavoratore 3); “Valorizzare i lavoratori per quello che fanno, per come lavorano, non per chi sono. Avere più meritocrazia, insomma” (lavoratore 6); “Mi piacerebbe che la cooperativa si ingrandisse, crescesse, in modo da fare lavorare più persone e dare quindi sostegno a più famiglie” (lavoratore 8); “La filosofia del lavoratore è semplice: avere un lavoro, lavorare e guadagnare... Quindi non servono altre cose, basta lavorare, almeno per me. Io sono venuto qui per lavorare, lavoro anche il sabato e la domenica” (lavoratore 26); “Forse si potrebbe dare più opportunità alle persone giovani, dare loro più responsabilità per farli crescere. Personalmente a volte mi piacerebbe essere più specializzato, anche se come operaio generico potrei fare molte più cose” (lavoratore 2); “Mi piacerebbe si recuperassero un po’ alcune mansioni non solo da manovali” (lavoratore 23).

Quella che gli intervistati ritengono sia un’importante priorità da perseguire per la cooperativa, dopo quella del lavoro, è far conoscere meglio la cooperativa e i cooperatori fra loro: “Più incontri per conoscere tutti gli altri soci, siamo talmente tanti” (lavoratrice 19); “Incontri informali, cene, per conoscerci meglio anche fra noi. Sarebbe bello, ma è poi difficile che le persone, me compresa, abbiano poi il tempo per partecipare” (lavoratrice 21); “Mi piacerebbe si facesse più chiarezza sui nostri diritti, con dettagli più chiari che possiamo capire anche noi” (lavoratrice 16); “Rispetto del socio, fare sì che l’assemblea sia un momento reale di partecipazione. Controllare il linguaggio e non umiliare i lavoratori, bisogna partire da questi elementi base, di comportamento” (lavoratore 25); “Fare più riunioni sul posto di lavoro, magari anche qualche test, chiedendo ai lavoratori quali sono le difficoltà, le problematiche. Questo sarebbe importante per la cooperativa, che potrebbe conoscere meglio i problemi e cercare di risolverli” (lavoratrice 16). Gli ultimi desiderata riguardano invece la formazione: “Intanto educare la gente al lavoro, come porsi agli altri, fare un corso con altri che ti insegnino a mantenere i rapporti per lavorare meglio” (lavoratrice 14); “Sarebbe buono fare qualche riunione in più per gestire e risolvere i problemi lavorativi che possono sorgere quotidianamente” (lavoratore 15); “Proporre più corsi rivolti al lavoratore, per dare la possibilità di crescere dentro la cooperativa e fare un lavoro migliore” (lavoratore 22); “La cooperativa deve fare sempre qualcosa di più per i lavoratori: magari dei corsi in più, forse” (lavoratore 27).

Dopo avere chiesto ai lavoratori cosa potrebbe fare la cooperativa per migliorare la partecipazione e il coinvolgimento dei lavoratori, abbiamo chiesto ai dirigenti quale potrebbe essere il ruolo della cooperazione nel facilitare il processo di integrazione a livello locale. Su questo punto gli intervistati non hanno espresso particolari riflessioni. La cooperazione può avere un ruolo importante nel favorire l’integrazione perché offre non solo opportunità di lavoro, ma opportunità di lavoro che rendono i soci in parte anche imprenditori, soggetti più autonomi e consapevoli: “Essendo la cooperazione qualcosa che nasce “dal basso”, abbiamo assistito anche alla nascita di cooperative dall’associazione di stranieri: è la dimostrazione dell’integrazione di queste persone nel tessuto italiano, del quale hanno assorbito le regole e le hanno fatte proprie. Unirsi in forma cooperativa ha dato loro modo di crearsi autonomamente un posto di lavoro” (dirigente 1); “Essere inseriti in un mondo associativo, li aiuta e aiuta un territorio. Dove ero prima, gli stranieri erano di più e c’era più lavoro manuale: c’era più chiusura, perché avevano lo stipendio a fine mese, punto e basta. Qui è diverso, bisogna andare dal gommista, all’officina, dal radiatorista, dal pompista: è un lavoro di relazione. Promuovere questa cosa del diventare imprenditori è uno scatto importante, quello di essere autonomi. Se non li favorisci tu, non lo diventerebbero mai” (dirigente 9).

Alcuni sostengono che la cooperativa poteva in passato avere un ruolo importante mentre ora le opportunità di agire appieno nel favorire l’integrazione si sono notevolmente ridotte sia per la crisi economica sia per una crisi dei valori della cooperazione: “Ultimamente e questo probabilmente è dovuto alla crisi, si cerca di stare più sul mercato e si tralasciano i valori della cooperazione” (dirigente 7); “Noi con la crisi stiamo iniziando a preferire gli italiani, principalmente per un fatto di lingua e di comprensione. Anche perché i clienti stanno diventando sempre più esigenti, vogliono le visite mediche, vogliono che il lavoratore abbia fatto un certo corso, etc. A volte ci chiedono persino un lavoratore specifico” (dirigente 6); “È un discorso che si poteva fare concretamente negli anni 80-90, molto è cambiato. Ora si è attenti soltanto all’aspetto economico, permeati di questa cultura, e anche il mondo cooperativo non è più quello di 30 anni fa. In ogni caso il movimento cooperativo non dovrebbe smettere di cercare di coniugare la razionalità di natura economico-gestionale con il rispetto dei valori cooperativi di base, anche se è sempre più difficile, senza fare dei voli pindarici ma considerando che è un’azienda fatta di uomini” (dirigente 2); “bisognerebbe riprendere i valori cooperativi in generale per poter favorire l’integrazione, perché sono quelli che si sono persi, e spesso a causa dei soldi, troppo denaro che circola: si guarda solo al personale ed al fare carriera, perdendo di vista la solidarietà” (dirigente 3).

In taluni casi invece viene sostenuto esattamente il contrario, e cioè che le cooperative devono privilegiare rigorosamente il fattore imprenditoriale: “Togliamoci dalla testa che nelle cooperative si sta bene e nel privato si sta male. Perché la cooperazione ha bisogno di competere come il privato. (…) Non ci deve essere differenza [verso il mercato] tra cooperative e aziende. Questa è una cooperativa di lavoro, trasformazione, non è una cooperativa di consumi. Qui se uno fa il suo lavoro decentemente, rispetta quelle che sono normative, ha fatto tutto” (dirigente 10); “La nostra particolarità è che siamo molto azienda e poco cooperativa, nel rapporto con i collaboratori sia italiani che extracomunitari (…) dobbiamo essere uguali con tutti, non facciamo delle azioni per gli italiani e non le facciamo per gli extracomunitari (…) Non ci devono essere disuguaglianze tra i collaboratori” (dirigente 8).

Infine, oltre a qualcuno che sostiene che “l’integrazione è perfetta, non esistono problematiche” (dirigente 11), alcuni intervistati propongono attività concrete che potrebbero favorire, se non l’integrazione, almeno l’avviamento al lavoro di persone straniere nelle proprie cooperative: “Ci potrebbe essere un punto comune in cui portare le domande, in base alle nostre esigenze, questo punto potrebbe fare una sorta di preselezione, in base alle caratteristiche delle persone e alla tipologia del lavoro; un’altra cosa potrebbe essere un sostegno ai soci nel reclutamento della manodopera, perché loro utilizzano molto stranieri. Spesso i soci chiedono anche a noi, come ufficio personale, di segnalare qualcuno: ma noi non possiamo” (dirigente 5); “Fornire la documentazione necessaria per facilitare i ricongiungimenti familiari e sostenerli nella possibilità di prendere casa e di fare formazione. Si registra già un processo complessivo di integrazione legato a questi lavori” (dirigente 4).

5.

VALUTAZIONI FINALI

5.1. La cooperazione ravennate come fattore di inclusione dei lavoratori immigrati

Il numero degli immigrati stranieri regolarmente presenti in Italia ha ormai superato nel 2011 la quota di 5 milioni, con un’incidenza dell’8% sulla popolazione e del 10% sugli occupati.

Nella provincia di Ravenna la popolazione straniera rappresenta invece l’11,1% della popolazione totale residente ed il 14,1% dell’occupazione totale.

Questa è sinteticamente la situazione attuale. Per il futuro, secondo i demografi e gli economisti, è scontato che in Europa gli immigrati diventeranno ancora più necessari dal punto di vista demografico e del mercato del lavoro e che i cittadini di origine straniera aumenteranno (nonostante la flessione evidenziata nel 2012).

A conferma di ciò, si può notare che circa il 33% dei lavoratori avviati al lavoro sono lavoratori stranieri, malgrado la crisi comporti anche per gli italiani difficoltà crescenti nel trovare posti di lavoro che ritengono adeguati al loro livello di istruzione e li induca ad accettare nuovamente lavori a più bassa qualificazione fino ad ora quasi integralmente “riservati” agli immigrati.

Si conferma l’assunto ipotizzato ad inizio ricerca e riportato nell’introduzione: l’immigrazione straniera in Italia rappresenta nel panorama complessivo della società un dato strutturale.

Nel corso dell’indagine si è rilevato che la percezione che gli italiani hanno degli immigrati si è modificata nel corso degli anni. In tutta la regione, anche se in modo diverso a seconda dei tempi di insediamento delle comunità immigrate e delle caratteristiche territoriali si è passati dall’atteggiamento dei primi anni Novanta, non sempre capace di considerare gli stranieri come una risorsa e volto a identificare la loro presenza come un problema, a una fase più recente che vede giunta a maturazione la consapevolezza dell’importanza degli immigrati per l’economia locale. Oggi la percezione ampiamente prevalente del fenomeno è che, dato il fabbisogno di manodopera, la presenza di immigrati costituisce un’opportunità e una risorsa per il mercato italiano.

Sono, quindi, sempre più necessarie politiche che favoriscano l’integrazione e affianchino ai tradizionali soggetti coinvolti (istituzioni e società civile in primo luogo) anche altri portatori di interesse, come i soggetti economici e imprenditoriali.

In questo contesto anche il movimento cooperativo può giocare un ruolo importante e significativo per favorire processi di integrazione, agendo pratiche di inclusione sia attraverso la leva occupazionale sia attraverso quella della partecipazione.

È da queste premesse che ha avuto origine l’idea di approfondire, con la presente ricerca, il rapporto fra cooperazione e popolazione immigrata e verificare quale ruolo giocano le cooperative in questo quadro e come questo ruolo potrebbe evolversi in futuro

Anche tra gli intervistati del sistema cooperativo del territorio ravennate l’idea prevalente è che la manodopera immigrata rappresenti una risorsa irrinunciabile alle attività produttive.

La prima ondata di lavoratori immigrati assunti nelle cooperative dell’Emilia Romagna era stata impiegata in settori, quali l’edilizio e lo zootecnico in cui, prima che in altri, si era vissuto il problema della carenza di manodopera.

Il flusso successivo, è invece stato assorbito soprattutto nel settore dei servizi, in particolare nel facchinaggio e nelle pulizie - crescendo il rifiuto ad impegnarsi in questi lavori da parte dei giovani emiliano-romagnoli - e nell’assistenza alla persona, in quanto invecchiamento della popolazione italiana ha creato una necessità crescente di collaboratori familiari.

Come illustrato nella presente ricerca e in quelle citate la trasformazione è andata stabilizzandosi in questa direzione.

Sebbene all’interno del mondo cooperativo vi sia una chiara consapevolezza del fenomeno, abbiamo però rilevato, nell’ambito della nostra ricerca, spazi di miglioramento nonostante all’interno delle cooperative siano state realizzate negli ultimi anni numerose buone prassi rivolte ai lavoratori stranieri: sono inoltre maturate modalità di intervento al passo coi cambiamenti sociali intervenuti e con la stabilizzazione della loro presenza.

Quindi la ricerca conferma che il mondo cooperativo già oggi gioca un ruolo significativo per favorire processi di integrazione agendo pratiche di inclusione. Tali buone pratiche non vengono però adeguatamente valorizzate e promosse. Anche se non sembra mancare al mondo cooperativo la consapevolezza complessiva del mutamento globale del contesto di riferimento (che vede oramai tutte le società occidentali coinvolte in fenomeni di accoglienza e integrazione di immigrati stranieri come un fattore ineludibile dello sviluppo e dei cambiamenti mondiali, ma anche come elemento imprescindibile dello sviluppo nazionale e locale) è ancora insufficiente la valorizzazione delle buone pratiche attuate nel corso degli anni.

Talora scelte di basso profilo hanno spesso origine nell’intento di non generare il malcontento fra i lavoratori italiani, che potrebbero leggere come privilegi accorgimenti organizzativi adottati per andare incontro ad alcune richieste dei lavoratori stranieri (es. ferie allungate e concordate, pause durante il ramadan, attenzione ai cibi delle mense aziendali), con un atteggiamento però forse troppo pragmatico.

Anche se gli interventi relativi ai lavoratori stranieri si inquadrano organicamente all’interno dell’attenzione che le cooperative mostrano normalmente nei confronti degli addetti e più che essere interventi in loro “favore” sono interventi che mirano a rendere effettiva anche per loro il principio delle “porte aperte”.

Come ricordato dal citato rapporto del CENSIS, per le cooperative sono valori fondanti la fiducia e il radicamento nel territorio, come anche il coinvolgimento delle risorse umane. Forte è la rivendicazione di una cultura e di una prassi aziendale più attente al valore della persona e alle relazioni umane, diverse da quelle che ispirano l’azione delle imprese tradizionali.

Le cooperative riconoscono il valore delle proprie risorse umane come elemento fondante della propria identità e mettono la persona al centro del modello d’impresa. Diverse sono le pratiche adottate per venire incontro alle esigenze dei lavoratori e per promuoverne la crescita professionale. La maggioranza delle cooperative è impegnata nel garantire un’organizzazione del lavoro flessibile che permetta autonomia e incentivi la responsabilizzazione.

I nuovi cittadini sono parte integrante del territorio e sono risorse strutturali del sistema cooperativo e gli interventi di cui “beneficiano” si inseriscono organicamente in questo quadro di riferimento valoriale e come tale vanno gestiti ed anche presentati e promossi.,

Quanto scritto nel rapporto permette di avere un quadro chiaro della situazione attuale e ci fornisce anche utili elementi per ragionare sulle evoluzioni future. Evoluzioni che risentono indubbiamente della crisi in atto. Dalla ricerca CENSIS si evince che la maggioranza delle cooperative si prepara ad affrontare il nuovo anno con la sensazione che si dovrà attendere ancora per arrivare a una effettiva ripresa. Malgrado ciò nel c012 si è registrato, comunque, un incremento complessivo degli occupati nel mondo delle cooperative, con un andamento anticiclico, che potrebbe continuare.

Da notare che la crisi ha fatto crescere il numero di italiani che si riavvicinano a settori/lavori che da tempo erano svolti quasi esclusivamente da stranieri, fattore che genera la tendenza in alcune imprese, anche cooperative, a “dare la precedenza” all’occupazione di lavoratori italiani e a rallentare l’inserimento di nuovi lavoratori stranieri.

Parliamo di rallentamento e non di sostituzione perché, comunque, come ricordato, tra gli avviati continuano ad esserci numerosi stranieri e le tendenze demografiche continueranno a creare fabbisogni inevasi di manodopera.

Alcune problematiche relative a singoli comparti cooperativi ci aiutano a costruire una più precisa proiezione delle problematiche da affrontare in futuro. Il fenomeno citato del “ritorno dei lavoratori italiani” si è registrato già a partire dal 2005 nel settore agroindustriale (specie in agricoltura e allevamento).

Questa tendenza è oggi in atto, anche se in misura ridotta, anche nel settore dell’assistenza domiciliare e infermieristica dove sempre più donne italiane si candidano come assistenti familiari e sempre più donne straniere, a causa dell’impegno a tempo pieno richiesto e spesso dell’inadeguato guadagno, decidono di ritornare in patria dopo pochi anni di lavoro in Italia.

La situazione è ben più complessa all’interno delle cooperative sociali, dove il continuo turnover di lavoratrici straniere crea problemi significativi. Il settore risente da un lato della generale crisi delle politiche di welfare, dall’altro registra la tendenza dei lavoratori stranieri a rientrare nel proprio paese d’origine. Questa spinta al rientro nel proprio paese d’origine si riscontra, pur con caratteri diversi, nella volontà di numerosi lavoratori specializzati, dagli infermieri, agli edili, ai meccanici che spesso vengono in Italia per approfondire le loro conoscenze e poi ritornano in patria, magari per avviare una propria attività d’impresa. Questa tendenza riguarda in particolar modo alcuni paesi dell’Est Europa, dove è in atto un trend economico positivo che sta attraendo flussi migratori in aree che fino a pochi anni fa generavano solo migrazioni verso l’estero.

L’effetto combinato della crisi e dei flussi di rientro rischiano di creare un eccesso di turnover.

Pertanto, diventano sempre più importanti per la fidelizzazione dei lavoratori strutturali, siano essi stranieri che italiani, la continuità nella formazione e qualificazione, migliori condizioni di accesso ai servizi sociali e politiche che rispondano alle esigenze abitative e d’integrazione anche se oggi tali politiche risentono in modo grave dei tagli ai fondi pubblici.

Permane quindi la necessità di una politica culturale più incisiva sia all’interno del mondo cooperativo che in quello delle aziende private, la quale sappia affermare con forza anche il tema della interculturalità in una società oramai multiculturale, caratterizzata dalla pari dignità di individui, appartenenze culturali, religioni, abitudini diverse. Una politica culturale volta a sviluppare e a facilitare relazioni positive di confronto e scambio tra cittadini autoctoni e migranti o meglio “tra nuovi e vecchi residenti”, come previsto dalla normativa della Regione Emilia Romagna, nella quale si esprime l’obiettivo di promuovere e sviluppare interventi per l’integrazione e la comunicazione interculturale. I numerosi aspetti da affrontare prevedono livelli diversi di gradualità del processo di integrazione tra i lavoratori italiani e stranieri, a seconda del numero dei soggetti coinvolti e del livello politico considerato.

Le cooperative devono, da parte loro, assumere la consapevolezza circa le diversità e difficoltà di convivenza tra determinate etnie e operare scelte strategiche aziendali, ad esempio favorire percorsi di accrescimento della sensibilità sul tema da parte di chi si occupa delle assunzioni e delle politiche del lavoro. A seguito di una migliore comprensione e gestione della complessità che le differenze comportano si potrà pensare ad una valorizzazione delle stesse.

Le Centrali cooperative hanno il ruolo di facilitare questo processo, sia facilitando la realizzazione di alcuni servizi (abitazione, formazione, dialogo interculturale), sia sul piano culturale e politico, attraverso un lavoro di sensibilizzazione.

Tenendo, comunque, presente che generalmente gli intervistati stranieri sono i primi a sottolineare l’importanza e la necessità del loro adattamento a quelle che sono le regole del contesto in cui vivono ora e a sottolineare la netta differenza fra il lavoro (il lavoro è lavoro) e le abitudini culturali, che non sono vissute come una priorità nel contesto lavorativo.

Inoltre le Centrali cooperative dovrebbero porre l’attenzione sulla condizione di socio dei lavoratori stranieri, che potrebbe diventare un elemento utile a contribuire alla stabilizzazione della loro presenza e un’equità reale in tema di occupazione.

Il tema centrale nel mondo cooperativo è quello trasmissione della diversità della forma cooperativa rispetto alle altre forme di impresa: ciò può avvenire solo attraverso l’impegno del mondo cooperativo a diffondere i propri valori e qualità, lo spirito e gli ideali che lo qualificano. Comunicare le proprie peculiarità permette anche di rendere palesi le differenze con le altre associazioni di categoria. Come ricorda la ricerca del CENSIS oggi è forte anche l’impegno per far crescere la cultura cooperativa: un terzo delle imprese cooperative ha adottato misure per favorire una maggiore partecipazione dei soci alle assemblee (dislocazione in più sedi, orari favorevoli alle donne) e strumenti di formazione dedicati a questa tematica destinati ai soci.

Purtroppo, però, la consapevolezza di cosa sia una cooperativa e di cosa significhi esserne soci non è ancora sufficientemente acquisita tra i lavoratori stranieri e si è affievolita tra quelli italiani, soprattutto quando si tratta di cooperative di grandi dimensioni.

Diffondere maggiormente questa consapevolezza è fondamentale anche per generare il dialogo con i lavoratori immigrati e per avvicinarli a una forma di lavoro che persegue valori solidaristici, mutualistici e collettivi, che certamente possono contribuire alla realizzazione di una piena integrazione.

Un ragionamento di questo tipo deve essere portato avanti soprattutto in un’ottica di lungo periodo, tenendo conto del cambio generazionale, che in futuro vedrà crescere di numero i lavoratori immigrati soci.

Cos’è una cooperativa? Chi ne è il proprietario? Perché è diversa dalle altre imprese? Qual è la funzione sociale ed economica della cooperativa? Perché esiste il ristorno? Cosa significa una testa un voto? Cosa rappresenta il principio della porta aperta? Le risposte a domande di questo tipo facevano più o meno parte del background culturale di chi nasceva in Emilia-Romagna, ma oggi anche queste conoscenze vanno sfumando nel mondo giovanile, attraversato da altri valori e modelli. I lavoratori stranieri che entrano in contatto con il mondo imprenditoriale, a maggior ragione faticano a capire il significato della “cooperazione”, il suo ruolo, il suo funzionamento e facilmente equivocano i termini.

La risposta a queste domande dovrebbe diventare argomento di un vademecum cooperativo di accoglienza per i lavoratori stranieri e non solo e oggetto di momenti formativi al momento delle nuove ammissioni a socio.

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Nota

1 Nel testo, con il termine “immigrazione” si fa sempre riferimento all’immigrazione di cittadini stranieri, mentre il termine “extracomunitario” indica lo straniero proveniente da Paesi non appartenenti all’Unione Europea. Nei testi delle interviste invece, gli intervistati a volte usano il termine “extracomunitario” per indicare genericamente tutti i lavoratori stranieri

2 Il servizio Statistica della Provincia sta completando la costruzione di un datawarehouse che permette un’elaborazione molto dettagliata dei dati del SILER, gestiti dai Centri per l’impiego, relativamente all’universo di tutti i contratti di lavoro dipendente e parasubordinati

3 Le persone intervistate sono state identificate con la descrizione della funzione e un codice numerico che non ne permetta il riconoscimento e ne garantisca la privacy

4 La classificazione utilizzata da questa fonte è diversa da quella utilizzata dalle Centrali Cooperative nella ricerca

ALLEGATI

1. LE COOPERATIVE INTERVISTATE

1) ACMAR scpa

Via G. Rossi, 5, 48121 Ravenna

Attività: costruzioni

Fatturato: € 98.000.000

Totale soci: 189, di cui 2 stranieri (entrambi uomini)

Totale lavoratori: 324, di cui 13 stranieri (tutti uomini)

Nazionalità: Bosnia (3), Albania, Tunisia, Romania (2), Tanzania, Marocco, Algeria, Spagna (1)

Nel 2010 sono stati assunti 5 nuovi cittadini stranieri.

Non ci sono stranieri nel consiglio di amministrazione.

2) AGRINTESA soc. coop.

Via Galilei 15, Ravenna

Attività: agro-industriale

Fatturato: € 250.000.000

Totale soci: 6400 aziende agricole

Totale lavoratori: 2008 di cui 531 stranieri (199 uomini e 332 donne)

Nazionalità: Romania 87, Marocco 81, Albania 70

Nuovi assunti stranieri 101

Non ci sono stranieri nel consiglio di amministrazione.

3) ARCO soc. coop.

Via Madonna di Genova 35, 48010 Cotignola (RA)

Fatturato: non pervenuto

Attività: trasporti

Totale soci: 55

Totale lavoratori: 100 di cui 25 stranieri (24 uomini e 1 donna)

Nazionalità: Marocco 8, Senegal 7, altre nazionalità 10

Nuovi assunti stranieri 0

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

4) CAB Comprensorio Cervese

Via Romea Nord, 180 Cervia (Ra)

Attività: Agricola braccianti

Fatturato: 2011: € 3.900.000

Totale soci: 227 di cui 64 cooperatori

Totale lavoratori: 107

Lavoratori stranieri: Totale: 13, di cui 3 uomini e 10 donne

Nazionalità: Albanese 6; Ucraina 3; Moldava 2; Tunisina 2

Non ci sono stranieri sono nel Consiglio d’amministrazione.

5) COLAS soc. coop.

Via Romagnoli 13, 48100 Ravenna

Fatturato: non pervenuto

Attività: pulizie industriali

Totale soci: 88 di cui 20 stranieri (20 uomini)

Totale lavoratori: 119 di cui 34 stranieri (34 uomini)

Nazionalità: Albania 7, Bangladesh 8, Marocco 3, altre nazionalità 16

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

6) COPURA soc. coop.

Via Braille n. 2 48124 Fornace Zarattini - Ravenna

Attività: Pulizie-Multiservizi

Fatturato: € 39.822.510

Totale soci: 978, di cui 272 stranieri (19 uomini e 253 donne)

Totale lavoratori: 1065, di cui 286 stranieri (20 uomini e 266 donne)

Nazionalità: Romania 67, Albania 56, Nigeria 40, Paesi est Europa 74, Africa 37, Centro e Sud America 12.

Nel 2011 sono stati assunti 15 nuovi cittadini stranieri.

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

7) CTS

Via dello Stagnino, 6/8 - 48125 Roncalceci

Fatturato: non pervenuto

Attività: movimentazioni industriali, sollevamenti, trasporti eccezionali

Totale soci: sono socie le aziende

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

8) IL CERCHIO soc. coop.

Via Faentina 106, Ravenna

Attività: Socio-sanitario

Fatturato: € 15.048.482

Totale soci: 442, di cui 86 stranieri (2 uomini e 84 donne)

Totale lavoratori: 487, di cui 86 stranieri (2 uomini e 84 donne)

Nazionalità: Polonia 7, Romania 6, Russia 4, Altre 69 (Cuba, Moldavia, Marocco, Albania, Bulgaria, Serbia, Senegal, Montenegro, Repubblica Ceca, Repupplica Domenicana, Brasile, Ucraina, Giappone, Etiopia, Camerun).

Nel 2010 sono stati assunti 14 nuovi cittadini stranieri.

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

9) IN CAMMINO soc. coop. sociale

Via Fratelli Rosselli 18, 48018 Faenza (RA)

Attività: socio-assistenziale

Valore della produzione: € 36.855.040

Totale soci lavoratori: 936 di cui 281 stranieri (17 uomini e 264 donne)

Nazionalità: Romania 101, Polonia 28, Moldavia 24, Nigeria 24, Albania 17, altre nazionalità 97

Nuovi assunti stranieri 63

Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

10) MAGEMA Soc. coop.va agricola

Via Bevano, 3, 48010, Castiglione di Ravenna (Ra)

Attività: produzione e macellazione carni (suini)

Fatturato: 2011: € 167.459.000

Totale soci: 106, tutti italiani (conferitori)

Totale lavoratori: 430

Lavoratori stranieri: Totale: 242, di cui 142 uomini e 100 donne

Nazionalità: Romania 88; Nigeria 61; Senegal 32; Cina 15, Marocco 10; Altre 36.

Nel 2011 sono stati assunti 5 nuovi cittadini stranieri.

Non ci sono stranieri sono nel Consiglio d’amministrazione.

11) RAFAR MULTISERVICE soc. coop.

Via Romagnoli 13, 48100 Ravenna

Fatturato: non pervenuto

Attività: traslochi, logistica, carico e scarico merci e magazzinaggio

Totale soci: 294 di cui 97 stranieri (90 uomini e 7 donne)

Totale lavoratori: 82 di cui 38 stranieri (34 uomini e 4 donne)

Nazionalità: Albania 40, Romania 48, Senegal 47 (fra soci e addetti)

Nuovi assunti stranieri 15. Non ci sono stranieri nel Consiglio d’amministrazione.

12) TERREMERSE

Via Ca’ del Vento, 21, 48012 Bagnacavallo (RA)

Attività: Agroalimentare

Fatturato 2011: € 140.000.000

Totale soci: 5600 tutti italiani

Totale lavoratori: 646

Lavoratori stranieri: Totale: 77 di cui 34 uomini e 43 donne

Nazionalità: Marocco 29, Romania 13, Senegal 10, Albania 7, Altre 18

Non ci sono stranieri sono nel Consiglio d’amministrazione.

2. TRACCIA INTERVISTA DI SFONDO

1) Quale è la sua percezione o conoscenza del mercato del lavoro provinciale in relazione alla presenza di stranieri? (evoluzione, e cambiamenti; situazione attuale)

2) Come vengono inseriti gli stranieri nel mondo cooperativo (quali nazionalità; perché alcune nazionalità sono prevalenti in alcuni settori e con quali mansioni vengono inserite)

3) Quali sono le peculiarità delle cooperative rispetto alla aziende non cooperative, rispetto alla presenza di lavoratori stranieri (condizioni di lavoro; strumenti e attività esistenti per facilitare l’inserimento degli stranieri)

4) Quali nazionalità hanno difficoltà nello svolgimento delle loro mansioni lavorative e perché? E al mantenimento del loro posto di lavoro?

5) La crisi economica ha determinato una differente politica rispetto ai lavoratori in generale e agli stranieri in particolare? Vi sono differenze tra le cooperative e le aziende non cooperative?

6) Quali elementi, attività e strumenti sarebbe utile introdurre nelle cooperative e aziende per favorire l’integrazione degli stranieri?

7) Cosa potrebbe fare in particolare la cooperazione?

3. INTERVISTA A DIRIGENTI

TRACCIA INTERVISTA

RUOLO RICOPERTO:

IMMIGRAZIONE NEL TERRITORIO RAVENNATE

Come valuta la presenza di lavoratori stranieri sul territorio ravennate?

RAPPORTO TRA COOPERATIVA E LAVORATORE STRANIERO

Assunzione

Quanto influiscono gli aspetti burocratici nella assunzione del lavoratore straniero?

Ha notato differenze tra lavoratori di diversa provenienza?

Ci sono stati aspetti culturali che hanno precluso l’assunzione di lavoratori stranieri, o che ne hanno determinato l’allontanamento? (velo per le donne, ramadan, preghiera del venerdì, nazionalità, ecc.)

Al momento dell’assunzione tenete in considerazione la qualifica professionale e/o le competenze pregresse del lavoratore straniero, anche quelle acquisite nel paese d’origine? Se si, come le verificate?

Inserimento

Come valuta l’inserimento lavorativo dei cittadini stranieri?

Quali reputa i problemi principali per l’inserimento lavorativo?

Lingua

Differenze culturali (religione, stili di vita…)

Atteggiamento verso il lavoro

Adeguamento ai ritmi di lavoro

Apprendimento nuove professioni

Quali potrebbero essere gli incentivi per facilitare l’assunzione dei lavoratori stranieri?

La crisi economica ha determinato una differente politica verso i lavoratori in generale e gli stranieri in particolare?

Formazione

Quale ritiene siano principali bisogni formativi dei lavoratori stranieri (corsi di lingua, formazioni specifiche, ...)?

Quali attività formative sono già state messe in campo per i lavoratori stranieri? Con quale esito?

Secondo voi come hanno vissuto questa opportunità?

Partecipazione/integrazione

Come valuta le relazioni con i colleghi e quali sono le principali dinamiche positive e negative?

Ci sono dispositivi messi in atto dalla cooperativa per andare incontro alle diverse esigenze dei lavoratori

-   mensa conforme alle diverse culture

-   flessibilità negli orari di lavoro

-   programmazione ferie e orari

Sono presenti strumenti per facilitare la comunicazione e la comprensione reciproca (cartelloni in più lingue, regolamento tradotto in più lingue, mediatori, …)

COOPERAZIONE

Dal vostro punto di vista quanto conoscono i lavoratori stranieri del mondo cooperativo e del concetto di cooperazione?

Quanto partecipano ai momenti assembleari o fondamentali della vita della cooperativa?

Avete attuato delle azioni specifiche per il loro coinvolgimento (informazioni…)?

Esistono delle agevolazioni/opportunità offerte dalla cooperativa ai propri soci e/o lavoratori?

Quanto i lavoratori stranieri ne usufruiscono?

Quale potrebbe essere il ruolo della cooperazione nel facilitare il processo di integrazione a livello locale?

Quali sono le esigenze di personale della vostra azienda, che potrebbero essere evase tramite richiesta di lavoratori stranieri (anche nell’ambito della gestione dei flussi migratori)?

4. INTERVISTA AI LAVORATORI

ANAGRAFICA LAVORATORE/LAVORATRICE

COOPERATIVA:

Settore della cooperativa:

Nazionalità:

Maschio/femmina:

Età:

Studi fatti nel Paese di provenienza:

Eventuali studi fatti in Italia:

Da quanti anni è in Italia:

Tipologia titolo soggiorno:

Composizione nucleo famigliare o conviventi:

Condizione abitativa (proprietà, affitto, …):

Distanza dell’abitazione dal luogo di lavoro:

Mezzo di trasposto per raggiungere il luogo di lavoro:

Tipologia contrattuale:

Socio/non socio:

Dopo quanto tempo è diventato socio? Chi gliel’ha proposto?

È nel consiglio di amministrazione?

Rappresentante sindacale?

Mansione svolta:

Da quanti anni lavora in questa cooperativa?

Tramite quale canali di assunzione ha trovato questo lavoro?

Istituzionali (centri per l’impiego, ecc.)

Privati (agenzie di lavoro, ecc.)

Informali (passaparola tra lavoratori, ecc.)

Altro (specificare)

TRACCIA INTERVISTA

Cosa l’ha spinta a lasciare il suo Paese?

Quali erano le sue aspettative, i suoi obiettivi e quali sono state le principali difficoltà che ha incontrato?

Perché ha scelto il territorio ravennate?

IMMIGRAZIONE NEL TERRITORIO RAVENNATE

Un suo giudizio sul panorama complessivo dell’occupazione dei lavoratori stranieri sul territorio ravennate

Perché ha scelto questo territorio?

Se ha vissuto in altri territori ha notato della peculiarità e delle differenze (atteggiamento nei confronti del fenomeno migratorio, nell’occupazione…)?

PERCORSO LAVORATIVO

Nel suo Paese

In Italia

Se ha lavorato prima in aziende non cooperative, pensa che il lavoro in coop comporti un miglioramento/peggioramento delle condizioni lavorative/economiche? Se non ha lavorato in aziende non cooperative: quali pensa siano le condizioni di amici/conoscenti che non lavorano nel mondo cooperativo, rispetto alle sue?

RAPPORTO TRA COOPERATIVA E LAVORATORE STRANIERO

Assunzione

Quanto hanno influito gli aspetti burocratici nella sua assunzione?

Ci sono aspetti culturali che possono precludere l’assunzione (velo per le donne, ramadan, preghiera del venerdì, nazionalità, ecc.)?

Al momento dell’assunzione hanno tenuto in considerazione la qualifica professionale e le competenze pregresse che ha, anche quelle acquisite al paese d’origine?

Inserimento

Come valuta il suo inserimento nel contesto lavorativo?

Principali problemi per l’inserimento lavorativo

-   Lingua

-   Differenze culturali (religione, stili di vita…)

-   Atteggiamento verso il lavoro

-   Adeguamento ai ritmi di lavoro

-   Apprendimento nuove professioni

-   Altro

Formazione

Quali pensa che siano i suoi principali bisogni formativi (lingua, formazioni specifiche, …)?

A chi si è rivolto per avere informazioni sull’offerta formativa?

A quali attività formative ha già partecipato? Da chi erano promosse?

Con quale esito ha partecipato? Le è stato utile in qualche modo per il lavoro? Partecipazione/integrazione

Come valuta le sue relazioni con i colleghi sia italiani che di altre nazionalità?

Quali sono le dinamiche che considera positive e quelle negative?

Come valuta le sue relazioni con la cooperativa?

Ci sono dispositivi messi in atto dalla cooperativa per andare incontro alle diverse esigenze dei lavoratori

-   mensa conforme alle diverse culture

-   flessibilità negli orari di lavoro

-   programmazione ferie e orari

-   altro

Sono presenti strumenti per facilitare comunicazione e comprensione reciproca (cartelloni in più lingue, regolamento tradotto in più lingue, mediatori, …)?

Ha notato se ci sono differenze di trattamento tra lavoratori di diversa provenienza (o italiani…)?

Nella sua esperienza di vita in Italia è capitato a lei o ad amici/colleghi di avere vissuto episodi a carattere discriminatorio?

Fa parte di qualche associazione presente sul territorio (da quanto tempo, quale, con quale ruolo, quanto frequenti..)?

COOPERAZIONE

Ha lavorato in altre cooperative? In Italia o al suo Paese? Se sì, in quali settori? Esistono e lei conosce esperienze e forme di lavoro cooperativo al suo paese d’origine?

Partecipa ai momenti assembleari o fondamentali della vita della cooperativa? È a conoscenza e usufruisce delle agevolazioni/opportunità offerte dalla cooperativa?

Quali iniziative le piacerebbe fossero realizzate dalla sua cooperativa per un maggiore coinvolgimento?

Ritiene che il lavoro possa essere un veicolo di integrazione? Se sì, in che modo?

RINGRAZIAMENTI

Si ringraziano tutte le persone che hanno contribuito e collaborato alla realizzazione di questo volume, in particolare i presidenti e i responsabili di settore delle centrali Cooperative AGCI, Confcoopertive e Legacoop, la cooperativa Federcoop Nullo Baldini, tutti i dirigenti delle cooperative e i loro lavoratori e lavoratrici che si sono resi disponibili per la realizzazione delle interviste.